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  • 臺北市政府 92.08.13. 府訴字第０九二０九二一六三００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○○
    代 理 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府社會局
      右訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關九十二年二月十七日北市社二字第０九
    二三０七三０九００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人申請為本市低收入戶，經本市萬華區公所初核後由原處分機關複核，案經原處
    分機關查認訴願人家庭總收入平均分配全家人口，每人每月收入超過本市最低生活費標準【
    九十二年度為新臺幣（以下同）一三、三一三元】，乃以九十二年二月十七日北市社二字第
    ０九二三０七三０九００號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於九十二年三月二十四日向
    本府提起訴願，八月五日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期距原處分書發文日期已逾三十日，惟原處分機關未查明處分書送達日
      期，訴願期間無從起算，自無逾期問題，合先敘明。
    二、按社會救助法第二條規定：「本法所稱社會救助，分生活扶助、醫療補助、急難救助及
      災害救助。」第三條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
      政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第四條規定：「本法所稱低收入戶，係指家庭總
      收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費標準以下者。前項所稱最低生活費標準
      ，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近一年平均每人消費支出
      百分之六十定之；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」第五條規定：「前條所
      稱家庭總收入應計算人口範圍如下：一、直系血親。但子女已入贅或出嫁且無扶養能力
      可資證明者，得不計算。二、同一戶籍或共同生活之旁系血親及負扶養義務之親屬。三
      、綜合所得稅列入扶養親屬寬減額之納稅義務人。」第十條規定：「符合第四條所定之
      低收入戶，得向戶籍所在地主管機關申請生活扶助。」
      同法施行細則第二條規定：「本法第四條第一項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：
      一、工作收入：依據其戶籍所在地直轄市政府或行政院勞工委員會訂定之各項職業收入
      計算標準核定之。二、資產之收益：包括動產及不動產之收益。三、其他收入：前二款
      以外非屬社會救助給付之收入。前項第三款非屬社會救助給付之收入，由直轄市、縣（
      市）主管機關認定之。」第九條規定：「本法第十五條第一項所稱低收入戶中有工作能
      力者，指十六歲以上，未滿六十五歲，無下列情事之一者：一、大學校院博士班、空中
      大學及空中專科進修補習學校以外之在學學生。二、身心障礙致不能工作者。三、罹患
      嚴重傷、病，必須三個月以上之治療或療養者。四、照顧罹患嚴重傷、病需要三個月以
      上之治療或療養之共同生活或受扶養親屬，致不能工作者。五、獨自扶養十二歲以下之
      血親卑親屬者。六、婦女懷胎六個月以上至分娩後二個月內者。七、其他經直轄市、縣
      （市）主管機關認定者。......」
      臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點規定：「本細則第二條第一項第一款所
      稱之工作收入計算基準如下：（一）以申請者全家實際工作收入為依據，全家人口之財
      稅資料為參考，如財稅資料與實際工作收入不符時，申請人應提供薪資證明憑核。（二
      ）如無財稅資料可參考，又無法提供證明者，得參考行政院勞工委員會編印之職類別薪
      資調查報告計算。（三）前述薪資調查報告未列明者，須提供其他相關證明憑核，如無
      法提供證明，則依各業員工初任人員平均薪資計算。（四）有工作能力而無固定工作收
      入或未工作者，其工作收入以行政院勞工委員會最近一年公布之基本工資為基礎，換算
      每人每日之基本工資，再以每月二十個工作天計算。」（九十一年度基本工資為每月一
      五、八四０元，換算二十個工作天為一０、五六０元）
      本府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨：公告本府
      主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事項......四、本府將下
      列業務委任本府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事
      項。......」
      九十一年十一月十九日府社二字第０九一０七四三００００號公告：「主旨：公告本巿
      九十二年度最低生活費標準暨低收入戶生活扶助等級。依據：......二、社會救助法施
      行細則第四條：『中央主管機關、直轄市政府依本法第四條第二項訂定之最低生活費標
      準，應於每年八月底前公告之。』公告事項：本巿九十二年度最低生活費標準訂為每人
      每月新臺幣臺萬參仟參佰壹拾參元整，......。」
    三、本件訴願理由略謂：
    （一）訴願人與配偶於近期均因工作職場變故，被迫失業，頓失經濟來源，影響生計。
    （二）另長子因肢障及智障，長期失業在家。
    四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第五條規定，核認訴願人全戶家庭總收入應計
      算人口為訴願人及其配偶、長子、次子共計四人，依前揭社會救助法施行細則第二條、
      第九條、臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點等規定及九十年度財稅資料等
      計算訴願人全戶收入如下：
    （一）訴願人（三十三年○○月○○日生），原處分機關採認訴願人關於失業之主張，惟因
       認其無社會救助法施行細則第九條之情事，為具工作能力者，依臺北市低收入戶調查
       及生活扶助作業規定第四點第四款規定，每月薪資所得以一０、五六０元計。
    （二）訴願人配偶（○○○，三十年○○月○○日生），查其九十年財稅資料，有利息所得
       二筆，計一０四、四０九元，及營利所得二筆，計一０、四一七元。且原處分機關採
       認訴願人關於其配偶失業之主張，惟因認其無社會救助法施行細則第九條之情事，為
       具工作能力者，依臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點第四款規定，每月
       薪資所得以一０、五六０元計。是其每月收入合計為二０、一二九元。
    （三）訴願人長子（○○○，六十五年○○月○○日生），訴願人稱其長子因肢障及智障長
       期失業在家，惟經原處分機關查明訴願人長子持有輕度語障身心障礙手冊，並有殘障
       手冊影本附卷可稽；在訴願人提出具體反證前，尚難為其有利之認定，是其縱現無工
       作，惟尚未符合社會救助法施行細則第九條關於「身心障礙致不能工作」之規定，原
       處分機關依臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點第四款規定，將其每月薪
       資所得以一０、五六０元計。
    （四）訴願人次子（○○○，六十六年○○月○○日生），查其九十年財稅資料有薪資所得
       一筆，計三一二、０二二元，每月薪資所得以二六、００二元計。
      綜上，訴願人全戶四人，其每月家庭總收入為六七、二五一元（原處分機關答辯誤計為
      五七、六八二元），平均每人每月收入為一六、八一三元（原處分機關答辯誤計為一四
      、四二一元），已逾前揭申請低收入戶之標準一三、三一三元，此並有訴願人全戶戶籍
      謄本、九十二年四月七日列印之九十年財稅資料查詢報表等影本各乙份附卷可稽。從而
      ，原處分機關否准訴願人低收入戶申請，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 蕭偉松
      中  華  民  國  九十二  年  八  月   十三   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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