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  • 臺北市政府 94.02.02. 府訴字第０九三二一六四四七００號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司台灣分公司
    代  表  人：○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府新聞處
      訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關93年8 月10日北市新一字第 093308515
    01號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
       緣本案係原處分機關查認訴願人於93年7月15日發行之第○○期「○○」雜誌，其中第
    ○○頁、第○○頁及第○○頁之「○○」專欄，刊有「○○」酒類促銷廣告，未於系爭廣告
    中明顯標示「飲酒過量，有害健康」或其他之警語，違反菸酒管理法第37條規定，乃依同法
    第55條第2 項規定，以93年8 月10日北市新一字第 09330851501號行政處分書，處訴願人新
    臺幣（以下同）10萬元罰鍰，並命違規廣告應立即改正，如再查獲，依法連續處罰。上開處
    分書於93年8 月12日送達，訴願人不服，於93年9 月10日向本府提起訴願，同年9 月22日補
    正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按菸酒管理法第37條規定：「酒之廣告或促銷，應明顯標示『飲酒過量，有害健康』或
      其他警語，並不得有下列情形：一、違背公共秩序或善良風俗。二、鼓勵或提倡飲酒。
      三、妨害青少年、孕婦身心健康。四、虛偽、誇張、捏造事實或易生誤解之內容。五、
      其他經中央主管機關公告禁止之情事。」第55條規定：「違反第37條規定而為酒之廣告
      或促銷者，處新臺幣10萬元以上50萬元以下罰鍰，並通知限期改正；屆期未改正者，得
      按次連續處罰。電視、廣播、報紙、雜誌、圖書等事業違反第37條規定播放或刊載酒廣
      告者，由新聞主管機關處新臺幣10萬元以上50萬元以下罰鍰，並通知限期改正；屆期未
      改正者，得按次連續處罰。」
      同法施行細則第14條規定：「依本法第37條規定為酒之廣告或促銷而標示健康警語時，
      應以版面百分之十連續獨立之面積刊登，且字體面積不得小於警語背景面積二分之一，
      為電視或其他影像廣告或促銷者，並應全程疊印。僅為有聲廣告或促銷者，應以聲音清
      晰揭示健康警語。前項標示健康警語所用顏色，應與廣告或促銷版面之底色互為對比。
      」
    二、本件訴願理由略以：
    (一)目前世界各國於實務上對廣告的重要定義為「有特定之廣告主負擔費用」，而系爭報導
      是訴願人自行採訪編輯之新聞報導，從無接受任何酒商或廣告代理商之委刊，若原處分
      機關尚有不明之處，請向○○公司或其經銷商函詢。
    (二)系爭報導所屬專欄為「○○」，該專欄自 2001年11月1日出版之第○○期○○刊開始，
      即為固定之專欄。因今年6 月○○公司之首席調酒師來臺舉辦展示會，訴願人僅係就此
      一酒壇盛事整理報導。
    (三)報導與廣告之重要區別乃在於有無標示「頁數」，新聞報導必會標示頁數，而廣告則否
      。原處分機關不察，所為行政處分顯屬錯誤，敬請撤銷。
    三、卷查本件係原處分機關查認訴願人於93年 7月15日發行之第○○期「○○」雜誌，其中
      第○○頁、第○○頁及第○○頁之「○○」專欄中，刊有「○○」酒類促銷廣告，惟並
      未於系爭廣告中明顯標示「飲酒過量，有害健康」或其他之警語，此有系爭雜誌第○○
      期第○○頁、第○○頁及第○○頁影本等在卷可稽，原處分機關據以處分，自屬有據。
    四、按菸酒管理法第37條規定，旨在避免刺激過量或不當消費酒類，以維護國民健康，爰予
      適當限制酒類廣告或促銷內容。詳言之，若有透過大眾傳播工具對菸、酒等商品加以報
      導宣傳，激起大眾之購買慾望者，即屬上開法令所欲規範之範圍。至於是否有廣告主給
      付刊登費用或廣告頁上是否編有頁碼，與其是否為酒類廣告，並無絕對關聯性。訴願人
      執此為辯，似對相關法令有所誤會。從而，原處分機關以訴願人刊登系爭酒類廣告，未
      明顯標示「飲酒過量，有害健康」或其他之警語，違反菸酒管理法第37條規定，爰依同
      法第55條第2 項規定，處10萬元罰鍰，並命違規廣告應立即改正，如再查獲，依法連續
      處罰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   2   月   2    日
                                   市長 馬英九
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
    決行  如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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