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  • 臺北市政府 94.04.22. 府訴字第０九四一四四六九四００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市商業管理處
      訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關93年12月10日北市商三字第 093352378
    00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人經民眾向原處分機關檢舉其未經核准登記，擅自以「○○」餐廳名義，於本市
    中山區○○街○○巷○○號○○樓經營餐館業。經原處分機關於93年 8月13日13時30分派員
    至上開地點進行商業稽查，發現現場經營餐館業屬實；嗣原處分機關於93年12月 1日14時10
    分再次派員至上開地點進行商業稽查，仍查獲系爭地點以「○○小吃店」名義經營餐館業務
    ，乃審認訴願人違反商業登記法第3 條規定，爰依同法第32條第1 項規定，以93年12月10日
    北市商三字第 09335237800號函，處以訴願人新臺幣 1萬元罰鍰，並命令停業。訴願人不服
    ，於93年12月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、依商業登記法第6條第1項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為直轄市政府。惟查本
      府業以92年11月28日府建商字第09222182000 號公告，將商業登記法中有關本府權限事
      項委任原處分機關以其名義執行，合先敘明。
    二、按商業登記法第3 條規定：「商業及其分支機構，除第4 條第1 項規定外，非經主管機
      關登記，並發給登記證後，不得開業。」第4 條規定：「左列各款小規模商業，得免依
      本法申請登記：一 攤販。二 家庭農、林、漁、牧業者。三 家庭手工業者。四 合
      於中央主管機關所定之其他小規模營業標準者。」第32條第1項規定：「違反第3條規定
      ，未經登記即行開業者，其行為人各處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰，並由主管機關
      命令停業。」
      同法施行細則第3 條規定：「本法第4 條......第4 款所稱小規模營業標準，係指每月
      銷售額未達營業稅課徵起徵點而言。」
      臺北市政府執行商業登記法第32條及第33條統一裁罰基準（節錄）
      ┌─────────┬────────────────────┐
      │行業       │一般行業                │
      ├─────────┼────────────────────┤
      │違反事件     │商業及其分支機構，非經主管機關登記，不得│
      │         │開業。（第3 條）            │
      ├─────────┼────────────────────┤
      │依  據     │第32條                 │
      ├─────────┼────────────────────┤
      │法定罰鍰額度   │其行為人各處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰│
      │         │，並由主管機關命令停業......      │
      ├─────────┼────────────────────┤
      │裁罰對象     │行為人                 │
      ├─────────┼────────────────────┤
      │統一裁罰基準（新臺│第1次處負責人1萬元罰鍰並命令應即停業。 │
      │幣：元）     │......                 │
      └─────────┴────────────────────┘
    三、本件訴願理由略謂：
      訴願人於93年8 月19日申請營利事業登記，經原處分機關回函，因馬路寬度之限制而遭
      退件。本店巷道為4 米道路，為店內營業，絲毫未影響交通，亦向國稅局申請按期自動
      繳納稅捐。
    四、卷查訴願人於本市中山區○○街○○巷○○號○○樓，以「○○小吃店」名義經營餐館
      業務。經原處分機關分別於93年8 月13日13時30分及同年12月1 日14時10分至上開地點
      進行商業稽查，依卷附經現場工作人員○○○簽名之原處分機關商業稽查紀錄表實際營
      業情形（含業務及營業設備之記載）一欄分別記載：「......四、現場經營型態：稽查
      時營業中，現場共設有12組桌椅，正有12位客人在用餐消費。提供歐式餐點，每套套餐
      200元起，設有廚房約3坪。」、「......四、現場經營型態：1.稽查時店中有10人正消
      費用餐中，以提（供）各式商業午餐供人現場食用為主，每客200元。2.廚房有1坪大，
      廚師自己兼任。」是訴願人於系爭地點確有經營餐館業務，且經原處分機關以93年9月1
      5 日北市商三字第09334359701 號函請財政部臺北市國稅局中北稽徵所查復有關系爭營
      業地址負責人年籍資料及每月銷售額是否已達營業稅課徵起徵點，經該所以93年10月 1
      日財北國稅中北營業一字第0930021145號函復原處分機關略謂：「主旨：有關貴處函查
      位於本轄○○街○○巷○○號○○樓之餐廳設立登記情形乙案，經查本所稅籍資料檔，
      該店於93年 8月26日辦理設立登記，營利事業名稱為『○○小吃店』（負責人：○○○
      ......），每月銷售額已達起徵點，......。」此有原處分機關前開商業稽查紀錄表 2
      份及財政部臺北市國稅局中北稽徵所93年10月1 日財北國稅中北營業一字第0930021145
      號函等附卷可稽。本件訴願人每月銷售額已達營業稅課徵起徵點，非屬小規模營業，未
      經核准登記，即擅自以「○○小吃店」名義經營餐館業務之違章事實，洵堪認定。
    五、至訴願人主張該店曾申請營利事業登記，因馬路寬度之限制而遭退件，其巷道為4 米道
      路，係店內營業，絲毫未影響交通，亦向國稅局申請按期自動繳納稅捐乙節。按稅籍資
      料係基於營業稅法所為之稅籍登記，與依首揭商業登記法第3 條規定，商業及其分支機
      構應於開業前先向原處分機關申辦營利事業設立登記，係屬二事，本案訴願人既未辦妥
      營利事業登記，依商業登記法第3 條規定，自不得於系爭地點經營商業；又按加值型及
      非加值型營業稅法第1 條規定：「在中華民國境內銷售貨物或勞務及進口貨物，均應依
      本法規定課徵加值型及非加值型之營業稅。」故不論是否已辦理營利事業登記，只要有
      營業事實，稅捐稽徵機關即應依法課稅，與是否未辦理營利事業登記無涉。是訴願人之
      主張，顯有誤解，不足採據。從而，原處分機關以訴願人違反商業登記法第 3條規定，
      依同法第 32條第1項及首揭裁罰基準之規定，處訴願人法定最低額新臺幣1 萬元罰鍰及
      命令停業，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   4   月    22   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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