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  • 臺北市政府 94.05.05. 府訴字第０九四０五二五四六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    代  理  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市南港區戶政事務所
      訴願人因註銷門牌事件，不服原處分機關93年11月23日北市南戶字第 09330817700號函
    所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
    一、緣本市南港區○○街○○巷○○號門牌係於61年9 月18日由本市南港區○○街○○巷○
      ○號門牌增編，復於 66年5月10日整編為本市南港區○○街○○巷○○號。原處分機關
      於 91年5月16日至系爭門牌所在地勘查，發現該址僅存1 老舊牆面及新搭建之鋼鐵棚架
      ，四周透空無壁體，內部亦無主要結構及供生活居住使用設備，原處分機關乃於91年5 
      月16日註銷系爭門牌。
    二、嗣訴願人於93年11月18日（收文日）向原處分機關申請恢復系爭原有門牌，經原處分機
      關以93年11月23日北市南戶字第09330817700 號函復訴願人略以：「主旨：有關臺端請
      求恢復『○○街○○巷○○號』門牌乙案 ...... 說明...... 二、查該址房屋已拆除
      ，本所於 91年5月16日註銷門牌在案，房屋若重建應重新申請編釘門牌，臺端請求恢復
      門牌歉難辦理...... 」訴願人不服，於93 年12月16日經由原處分機關向本府提起訴願
      ，94年1月3日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按臺北市道路名牌暨門牌編釘辦法第7 條規定：「門牌號之編釘依左列規定......四、
      同一住宅內之側、後門，均不另編門牌。但原有房屋確已分左右，前後兩間各立門戶分
      別出入者，其側後門得編訂門牌。...... 」第8條第1 項規定：「門牌之編釘、改編或
      補發、換發，由房屋所有權人或現住人向所在地戶政機關申請辦理。並負擔工本費其標
      準另定之。」第9 條規定：「未編釘門牌或私設門牌之房屋，應申請編釘門牌。新建、
      改建房屋或房屋正門方向改變者，完工後1 個月內申請編釘。」第14條規定：「戶政機
      關應編製各里門牌編釘情形位置圖，並隨時將新編、改編、整編號碼予以註記於有關各
      戶戶籍登記簿全戶動態記事欄內。」第15條規定：「門牌編釘後如有變更者，戶政機關
      應實施勘查重編或整編...... 」
      行政院60年6月2日臺60內4973 號令釋：「一、...... （二）本案若使用人確有......
      代替房屋使用之意思，而客觀上復有居住之事實，且該物體有避風雨之功能，并適於人
      類居住，復又固定於一定處所，則...... 似可比照違章建築處理辦法...... 視同違章
      建築予以處理。...... 」
      內政部70年7月9日70臺內戶字第20870號函釋：「...... 說明......二、查門牌之編釘
      ，旨在明瞭人民住址，便利公私行為之行使，其應依實際情形為依據，與房屋、土地等
      產權無關，違章建築更不能因已編釘門牌而取得其於建築法令之地位。...... 」
    二、本件訴願理由略以：
      系爭門牌之編釘迄今已逾30餘年，原處分機關以經查報該門牌建物已拆除，門牌應予撤
      銷等情與事實不符，查該門牌建物原為簡行急造，因多年失修已不堪使用，訴願人僅為
      內部整修對原有簡易結構及外觀並未做變更，且訴願人現仍居住於該址。
    三、卷查本市南港區○○街○○巷○○號門牌，係於 61年9月18日自本市南港區○○街○○
      巷○○號門牌增編而來，原增編為本市南港區○○街○○巷○○號門牌，復於 66年5月
      10日整編為本市南港區○○街○○巷○○號。復查原處分機關於91年5 月16日至系爭門
      牌所在地勘查，發現該址僅存1 老舊牆面及新搭建之鋼鐵棚架，四周透空無壁體，內部
      亦無主要結構及供生活居住使用設備，此有原處分機關註銷門牌申請書及系爭門牌房屋
      拆除前後現場照片4 幀等影本資料附卷可稽，是原處分機關審認系爭門牌房屋既經拆除
      ，不適於人類居住，則該門牌之設置無法達成明瞭人民住址，便利公私行為行使之目的
      ，乃於91年5 月16日將該門牌予以註銷，並於93年11月23日否准訴願人請求恢復系爭門
      牌之申請，洵屬有據。
    四、至於訴願人主張於系爭門牌之建物仍有居住事實，應恢復系爭門牌等節。查門牌編釘之
      目的係在明瞭人民住址，便利公私行為之行使，應與產權之存續無關，本件系爭門牌既
      經原處分機關於91 年5月16日查獲已拆除，有無法達成門牌編釘目的之事實存在，則其
      於是時將該門牌予以註銷，自無違誤。今訴願人若於系爭地點因拆除重建而有居住之事
      實發生，並有門牌編釘之需要，自得依首揭臺北市道路名牌暨門牌編釘辦法相關規定，
      向原處分機關為編釘門牌之申請，始為正途，是訴願主張恢復原有門牌顯係誤解法令，
      不足採據。從而，原處分機關以93年11月23日北市南戶字第 09330817700號函否准訴願
      人所請，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   5   月    5   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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