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  • 臺北市政府 95.12.20. 府訴字第09585038500號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府警察局
      訴願人因廢棄車輛查報事件，不服原處分機關信義分局六張犁派出所
    95年6月29日PA07MICJC-926號臺北市疑似廢棄車輛查報、通知記錄表，提
    起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣臺北市政府環境保護局 （以下簡稱本府環保局） 信義區清潔隊於
    95年5月25日，在本市信義區○○街○○號前，發現1輛無牌廢棄車輛（引
    擎號碼 SA20DA-102968），車體髒污鏽蝕，且長期占用道路，本府環保局
    遂依占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第 2條第 2款及第 3條規
    定，查報為疑似占用道路廢棄車輛，於車體明顯處張貼限期 7天內自行清
    理之通知並拍照存證。嗣因訴願人逾時仍未自行清理，本府環保局遂依道
    路交通管理處罰條例第82條之 1規定，於95年6月2日先行移置至貯存場保
    管，嗣以95年6月13日北市環三字第09533287902號公告，請車主於公告日
    起1個月內持車籍資料洽領，逾期則以廢棄物處理，並以95年6月13日北市
    環三字第 09533287901號函通知原處分機關交通警察大隊系爭機車之引擎
    號碼，請其通知車輛所有人認領，嗣原處分機關信義分局六張犁派出所乃
    以95年6月29日PA07MICJC-926號臺北市疑似廢棄車輛查報、通知記錄表通
    知訴願人。上開查報、通知記錄表於95年 6月30日送達，訴願人不服，於
    95年 7月27日向本府提起訴願，8 月29日補充訴願理由，並據原處分機關
    檢卷答辯到府。
        理  由
    一、原處分機關各分局派出所為原處分機關所屬單位，其所為處分，均應
      視為原處分機關之行政處分；又查訴願人前於92年間向本府申請解散
      登記，經本府以92年5月2日府建商字第 092099397號函核准在案；惟
      因卷附資料無從知悉訴願人是否已進行清算，本府訴願審議委員會乃
      以95年8月2日北市訴禮字第 09530703510號函請臺灣臺北地方法院協
      助查明訴願人有無聲報清算事宜。經該院民事庭以95年 8月30日北院
      錦民科平字第0950006374號函復，該院尚未受理訴願人聲報清算事件
      。依公司法第25條規定，解散之公司，於清算範圍內，視為尚未解散
      。則訴願人之法人人格尚未消滅，仍得為權利義務主體，其提起訴願
      ，自無當事人不適格之問題，合先敘明。
    二、按道路交通管理處罰條例行為時第3條第1款規定：「本條例所用名詞
      釋義如左：一、道路：指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其
      他供公眾通行之地方。」第82條之 1規定：「占用道路之廢棄車輛，
      經民眾檢舉或由警察機關、環境保護主管機關查報後，由警察機關通
      知車輛所有人限期清理；車輛所有人屆期未清理，或有車輛所有人行
      方不明無法通知或無法查明該車輛所有人情形，環境保護主管機關應
      先行移置或委託民間單位移置，並得向車輛所有人收取移置費及保管
      費。該車輛經公告 1個月仍無人認領者，由該環境保護主管機關依廢
      棄物清除。前項廢棄車輛之認定基準與查報處理辦法，由交通部會同
      內政部、法務部、行政院環境保護署定之；收取移置費及保管費之基
      準，由直轄市、縣（市）政府定之。」占用道路廢棄車輛認定基準及
      查報處理辦法第 2條規定：「占用道路車輛，有下列情形之一者，認
      定為廢棄車輛：一、經所有人或其代理人以書面放棄之車輛。二、車
      體髒污、蝕、破損，外觀上明顯失去原效用之車輛。三、失去原效
      用之事故車、解體車。四、其他符合經中央環境保護主管機關會商相
      關機關公告認定基準之車輛。」第 3條規定：「警察機關及環境保護
      機關應主動查報，並受理民眾檢舉占用道路之廢棄車輛。」第 4條規
      定：「占用道路廢棄車輛由警察機關、環境保護機關派員現場勘查認
      定後，張貼通知於車體明顯處，經張貼日起 7日仍無人清理者，由環
      境保護機關先行移置至指定場所存放。前項廢棄車輛張貼通知後，警
      察機關應查明車輛所有人，以書面通知其限期清理或至指定場所認領
      ，逾期仍未清理或認領，或車輛所有人行方不明無法通知或無法查明
      車輛所有人情形，由環境保護機關公告，經公告 1個月無人認領者，
      由環境保護主管機關依廢棄物清除。......」第 5條第 2項規定：「
      環境保護機關於執行移置過程時，如遇車輛所有人主張其權利，經查
      屬實者，應再令其限期清理，逾期未清理，由環境保護機關先行移置
      ，經公告 1個月仍無人認領者，移送由環境保護主管機關依廢棄物清
      除。」
    三、本件訴願及補充理由略以：
      訴願人所有之系爭機車，車號xxx-xxx，引擎號碼xxxxxx-xxxxxx，放
      置於臺北市信義區○○街○○號。於95年 7月初收到原處分機關信義
      分局六張犁派出所之查報、通知記錄表，訴願人在 7月中旬向該分局
      查詢均無回應，於95年 7月12日收到市府環保局通知系爭機車已經拆
      解。訴願人對於原處分機關信義分局六張犁派出所處置廢棄車輛一事
      表示不服；且市府環保局無權拆解系爭車輛，請求國家賠償。
    四、按占用道路廢棄車輛由環境保護機關派員現場勘查認定後，張貼通知
      於車體明顯處，經張貼日起 7日仍無人清理者，由環境保護機關先行
      移置至指定場所存放。前項廢棄車輛張貼通知後，警察機關應查明車
      輛所有人，以書面通知其限期清理或至指定場所認領，逾期仍未清理
      或認領，或車輛所有人行方不明無法通知或無法查明車輛所有人情形
      ，由環境保護機關公告，經公告 1個月無人認領者，由環境保護主管
      機關依廢棄物清除，占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第 4
      條定有明文。查本府環保局信義區清潔隊於95年 5月25日在本市信義
      區○○街○○號前，發現訴願人所有之系爭車輛，車體髒污鏽蝕，且
      長期占用道路，本府環保局遂依占用道路廢棄車輛認定基準及查報處
      理辦法第 2條第 2款及第 3條規定，查報為疑似占用道路廢棄車輛，
      於車體明顯處張貼限期 7天內自行清理之通知並拍照存證，惟訴願人
      逾時仍未自行清理，本府環保局遂依道路交通管理處罰條例第82條之
      1 規定，於95年6月2日先行移置至貯存場保管，嗣以95年 6月13日北
      市環三字第09533287902號公告，請車主於公告日起1個月內持車籍資
      料洽領，逾期則以廢棄物處理，並以95年6月13日北市環三字第09533
      287901號函通知原處分機關交通警察大隊系爭機車之引擎號碼（xxxx
      xx- xxxxxx），請其通知車輛所有人認領。嗣原處分機關信義分局六
      張犁派出所遂以95年6月29日PA07MICJC-926號臺北市疑似廢棄車輛查
      報、通知記錄表通知訴願人。此有本府環保局95年 6月13日北市環三
      字第09533287902號公告及95年 6月13日北市環三字第09533287901號
      函、採證照片 2幀，原處分機關信義分局六張犁派出所95年 6月29日
      PA07MICJC─926號臺北市疑似廢棄車輛查報、通知記錄表等資料影本
      附卷可稽，是系爭車輛經本府環保局審認為廢棄車輛後函請原處分機
      關據以查報、通知訴願人清理或認領，自屬有據。訴願主張，尚難執
      為有利訴願人之認定。從而，原處分機關信義分局六張犁派出所所為
      通知訴願人清理或認領系爭車輛之處分，並無不合，應予維持。另訴
      願人向本府環保局請求國家賠償部分，業經本府訴願審議委員會以95
      年8月31日北市訴禮字第09530703530號書函移由本府國家賠償事件處
      理委員會辦理在案，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 曾忠己
                              委員 陳淑芳
                              委員 林世華
                              委員 蕭偉松
                              委員 陳石獅
                              委員 陳立夫
                              委員 陳媛英
    中  華  民  國   95   年   12   月   20   日
                            市長 馬英九
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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