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  • 臺北市政府 96.03.15. 府訴字第09670108000號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴 願 代 理 人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府都市發展局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年10月11日北市都建字
    第09561890400號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關查認訴願人未經申請核准，即以金屬等材料，於本市中
    山區○○○路○○段○○號○○樓後之法定空地（原處分機關原誤載為○
    ○樓後陽臺，嗣以 95年11月21日北市都授建字第09573696300號函更正）
    ，增建1層高約 3公尺，面積約6平方公尺之構造物，違反建築法第25條規
    定，原處分機關乃依同法第86條規定，以95年10月11日北市都建字第 095
    61890400號函通知訴願人依法應予拆除。訴願人不服，於95年11 月9日向
    本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
      本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
      供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所
      稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
      全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者
      。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。......」第25條第 1項
      前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關
      之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1
      款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增
      建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第
      25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
      物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆
      除其建築物。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
      一）新違建：指民國84年1月1日以後新產生之違建。......」第 5點
      規定：「新違建應查報拆除。......」第14點規定：「設置於建築空
      地或法定空地上之欄柵式圍籬，其高度在 2公尺以下、牆基在60公分
      以下、透空率在百分之七十以上，且未占用法定停車空間者，拍照列
      管。」第17點規定：「搭建於建築物露台或 1樓法定空地之無壁體透
      明棚架，其高度在 3公尺以下或低於該層樓層高度，每戶搭建面積與
      第 6點雨遮之規定面積合併計算在30平方公尺以下，且未占用開放空
      間、巷道、防火間隔（巷）或位於法定停車空間無礙停車者，拍照列
      管。」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「主旨：公
      告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國95年 8
      月 1日起實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築
      管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理..
      ....。」
    二、本件訴願理由略以：
      因為防止高層不明物體或污水亂倒之實際需要，請求依臺北市違章建
      築處理要點第14點及第17點關於法定空地建物規定，予以保留。
    三、卷查本市中山區○○○路○○段○○號○○樓後法定空地之構造物，
      經原處分機關查認係訴願人未經申請核准，即以金屬等材料，增建如
      事實欄所載之構造物，此有違建認定範圍圖、現場採證照片影本等附
      卷可稽。是原處分機關所為應予拆除之處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張有實際需要及請求依臺北市違章建築處理要點第14點及
      第17點規定予以保留等節。按建築法第25條第 1項前段規定，建築物
      非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執
      照，不得擅自建造或使用或拆除。是以訴願人增建系爭建物，依法應
      向主管建築機關申請許可；而訴願人未申請許可擅為增建，即與法有
      違，尚難據其上開主張而予保留。矧設置於法定空地上之欄柵式圍籬
      或○○樓法定空地之無壁體透明棚架，而符合上開臺北市違章建築處
      理要點第14點及第17點規定者，始得予以拍照列管；惟系爭構造物係
      屬有壁體之金屬棚架，亦有卷附現場採證照片影本可稽，尚不符上開
      拍照列管之規定。是訴願人之主張，尚難採據。從而，本件原處分機
      關以訴願人違反建築法第25條規定，而依同法第86條規定查報應予拆
      除，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   3   月   15   日
                            市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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