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  • 臺北市政府 96.07.06. 府訴字第09670185700號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市商業管理處
      訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關96年2月9日北市商三
    字第09630461800號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人經核准於本市南港區○○街○○號○○樓經營「○○禮品屋
    」，領有本府核發統一編號xxxxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業
    項目為：一、F205040家具、寢具、廚房器具、裝設品零售業二、F206020
    日常用品零售業三、F209060文教、樂器、育樂用品零售業四、F213030電
    腦及事務性機器設備零售業﹝使用面積不得超過 61.83平方公尺﹞。案經
    原處分機關於96年2月5日19時20分派員進行商業稽查時，查認訴願人於該
    址經營登記範圍外之遊樂園業，違反商業登記法第8條第3項規定，乃依同
    法第 33條規定，以96年2月9日北市商三字第09630461800號函命訴願人立
    即停止經營登記範圍外之業務。訴願人不服，於 96年2月16日向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按商業登記法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟
      部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 8條
      第3項規定：「商業不得經營其登記範圍以外之業務。」第 14條規定
      ：「登記事項有變更時，除繼承之登記應於繼承開始後 6個月內為之
      外，應於 15日內申請為變更登記。……」第33條第1項規定：「違反
      第8條第3項規定者，其商業負責人處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰
      ，並由主管機關命令停止其經營登記範圍外之業務。」
      建築法第91條第1項第1款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有
      權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6萬元以上30萬元以下
      罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用
      者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封
      閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一違反第73條第
      2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
      行政罰法第24條規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰
      鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該
      規定之罰鍰最低額。前項違反行政法上義務行為，除應處罰鍰外，另
      有沒入或其他種類行政罰之處罰者，得依該規定併為裁處。但其處罰
      種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處。…
      …」
      經濟部公司行號營業項目代碼表：「……營業項目代碼： J701020營
      業項目：遊樂園業……定義內容：從事綜合遊樂場所、公園等經營管
      理之行業。包括遊樂區之經營。」
      95年12月4日經商字第09502345210號函釋：「主旨：所詢經本部評鑑
      為『非屬電子遊戲機』應登記何種營業項目疑義一案，……說明：…
      …三、利用選物販賣機從事商品販售，應分別依其販售物之性質登記
      ……至各類遊樂機具（不分年齡層），例如：……資訊台（○○系列
      經評鑑為非屬電子遊戲機者）……等機具，則應登記為『J701020 遊
      樂園業』。」
      經濟部商業司92年3月10日經商六字第09202049390號函釋：「主旨：
      函詢所營事業疑義一案……說明：……二、按經營設置非屬電子遊戲
      機之各類遊樂機具（不分年齡層），供人娛樂之業務，其所營事業應
      登記『J7 01020遊樂園業』。」
      95年8月25日經商 3字第09502424930號函釋：「主旨：有關函詢資訊
      台（○○）應歸類營業項目代碼疑義一案……說明：……二、『○○
      』之機具，既經評鑑認定為『非屬電子遊戲機』，如設置該機具供他
      人娛樂營利，其所營事業之項目，應登記『 I301030電子資訊供應服
      務業』、『J701020遊樂園業』……」
      臺北市政府 92年11月28日府建商字第09222182000號公告：「主旨：
      公告商業登記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管
      理處執行，並自92年12月1日生效。……」
    二、本件訴願理由略以：
      本案所查獲之○○為經濟部評鑑通過之非屬電子遊戲機種，且僅暫時
      提供騎樓擺放測試，並未營業，業已於日前撤走，與臺北市政府核發
      之營利事業登記證之核准設立登記項目，並無不符。
    三、卷查本件訴願人於本市南港區○○街○○號○○樓經營「○○禮品屋
      」，核准登記之營業項目如事實欄所述。案經原處分機關於96年2月5
      日派員至訴願人營業場所進行商業稽查時，查認訴願人營業場所有提
      供遊戲機供人娛樂之情事，此有經現場工作人員○○○簽名確認之原
      處分機關商業稽查紀錄表及採證照片等影本附卷可稽。次按訴願人經
      核准登記之營業項目並無遊樂園業，則其經營登記範圍外之遊樂園業
      ，應依商業登記法第14條規定，先向主管機關申請營利事業變更登記
      ，並經主管機關核准後，始得經營；訴願人未經辦理營業項目變更登
      記，即擅自經營登記範圍外遊樂園業務之違規事實，洵堪認定。
    四、至訴願人主張○○為經濟部評鑑通過之非屬電子遊戲機種，且僅暫時
      提供騎樓擺放測試，並未營業云云。查卷附原處分機關96年2月5日商
      業稽查紀錄表之「實際營業情形」欄記載略以：「……1.稽查時營業
      中……營業設備可使用。2.經營態樣：主要係於店內擺設○○自動販
      賣機 10臺，○○販賣機3檯，○○ 3檯，供不特定客人於店內打玩、
      娛樂或是購物，收取對價以營利。3.上揭機檯經現場測試皆與經濟部
      評鑑之非屬電子遊戲機打玩方式相同。並且無積、押分或連線狀態。
      ……」本件訴願人既於營業場所設置○○資訊機等遊樂機具，系爭機
      具之性質縱非屬電子遊戲機類，惟按經營設置「○○」非屬電子遊戲
      機之機具，供人娛樂之業務，其所營事業應登記「 J701020遊樂園業
      」，為經濟部95年12月4日經商字第 09502345210號函釋在案。是訴
      願人於本案系爭地址設置該等遊樂機具供不特定人娛樂，即屬遊樂園
      業，訴願人執上開理由主張，乃對法令有所誤解，實不足採。又訴願
      人主張系爭機具係供測試暫時擺放乙節，並未舉證以實其說，尚難據
      此對其為有利之認定。從而，原處分機關依首揭規定及函釋意旨，以
      96年2月9日北市商三字第0963046180 0號函命令訴願人立即停止經營
      登記範圍外之業務，並無不合，原處分應予維持。至訴願人違反商業
      登記法涉及罰鍰處分部分因與建築法競合，依行政罰法第24條規定，
      應擇一從重處罰，案經本府都市發展局以 96年3月1日北市都建字第0
      9666049700號函，建築法第91條第 1項第1款規定，處訴願人新臺幣6
      萬元罰鍰在案，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
    中  華  民  國   96   年   07  月   06   日
                              市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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