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  • 臺北市政府 96.10.30. 府訴字第09670289100號訴願決定書 訴  願  人：○○○
      訴願人因違反建築法事件，不服本府都市發展局 96年5月29日北市都
    建字第09661357300號及第09661357400號函，提起訴願，本府依法決定如
    下：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
      認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法
      律另有規定者，從其規定。」第3條第1項規定：「本法所稱行政處分
      ，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措
      施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第 77條第8款規定：
      「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對
      於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政法院62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由
      說明，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律
      上之效果，非訴願法上之行政處分，人民對之提起訴願，自非法之所
      許。」
    二、卷查訴願人所有本市大同區○○街○○巷○○號○○樓後及樓頂建物
      ，經民眾檢舉存有違建，經本府都市發展局派員至現場勘查，核認系
      爭違建因未經申請擅自施工，並增高、擴建，乃以 95年10月4日北市
      都建字第09561859900號及第09561860000號函查報，訴願人於95年10
      月4日及10月 5日自行拆除在案。嗣本府都市發展局復查報訴願人違
      反規定重建，違反建築法第25條、第86條等規定，再以95年12月29日
      北市都建字第09573712700號及第09573716300號函通知訴願人系爭違
      建不得補辦手續，依法應予拆除，上開函於 96年1月10日送達。本府
      都市發展局嗣並分別以96年5月29日北市都建字第09661357300號及第
      0966135740 0號函通知訴願人略以：「主旨：有關 臺端所有本市大
      同區○○街○○巷○○號○○樓後違建，請於 96年6月19日前自行配
      合改善拆除，逾期未拆；本局訂於96年6月20日上午9時30分起會同本
      府警察局強制拆除，屆時請配合辦理， ......說明：一、依據違章
      建築處理辦法第7條規定及本府工務局（應係都市發展局之誤繕） 95
      年12月29日北市都建字第09573712700 號函（諒達）辦理。二、旨揭
      違建，因違反『臺北市違章建築處理要點』規定，以拆後重建新違建
      （面積13.5平方公尺）查報在案，須配合改善拆除，以資適法。三、
      依建築法暨違章建築處理辦法規定，本案強制拆除時，敷設於違章建
      築之建築物設備一併拆除之。......。四、臺端等如以規避不在等方
      法拒絕拆除時，依內政部87年11月 2日臺（87）內營字第 8709112號
      函示：主管建築機關拆除人員得會同轄區自治人員（或並由警察機關
      派員）逕行請鎖匠打開大門進入合法建築物執行拆除違章建築。....
      ..」「主旨：有關 臺端所有本市大同區○○街○○巷○○號○○樓
      頂違建，請於96年 6月20日前自行配合改善拆除，逾期未拆；本局訂
      於96年6月21日上午9時30分起會同本府警察局強制拆除，屆時請配合
      辦理，......說明：一、依據違章建築處理辦法第 7條規定及本府工
      務局（應係都市發展局之誤繕）95年12月29日北市都建字第 0957371
      6300號函（諒達）辦理。二、旨揭違建，因違反『臺北市違章建築處
      理要點』規定，以拆後重建新違建（面積87.5平方公尺）查報在案，
      須配合改善拆除，以資適法。三、依建築法暨違章建築處理辦法規定
      ，本案強制拆除時，敷設於違章建築之建築物設備一併拆除之。....
      ..四、臺端等如以規避不在等方法拒絕拆除時，依內政部 87年11月2
      日臺（87）內營字第 8709112號函示：主管建築機關拆除人員得會同
      轄區自治人員（或並由警察機關派員）逕行請鎖匠打開大門進入合法
      建築物執行拆除違章建築。......」訴願人不服上開本府都市發展局
      96年5月29日北市都建字第0966135 7300號及第09661357400號等 2函
      ，於96年 6月12日向本府提起訴願，並據本府都市發展局檢卷答辯到
      府。
    三、查本府都市發展局認定訴願人所有本市大同區○○街○○巷○○號○
      ○樓後及樓頂之構造物為違章建築後，即分別以95年12月29日北市都
      建字第09573712700號及第09573716300號函通知訴願人應予拆除；嗣
      該局另以96年 5月29日北市都建字第09661357300號及第09661357400
      號函通知訴願人自行改善拆除，並於逾期未拆時配合強制拆除作業。
      核其性質係再次函請訴願人拆除系爭違建之觀念通知，並非對訴願人
      所為之行政處分，訴願人遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定及判例意
      旨，自非法之所許。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條
      第 8款之規定，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國  96  年   10   月    30   日
                           市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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