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  • 臺北市政府 96.11.16. 府訴字第09670293600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府都市發展局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 96年7月11日北市都建字
    第09660324700號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經許可，於本市信義區○○街○○巷○○弄○○號○○樓
    頂，以鐵架、鐵皮搭建1層高約3.3公尺，面積約90平方公尺之構造物，案
    經原處分機關審認系爭構造物違反建築法第 25條、第86條等規定，乃以9
    6年7月11日北市都建字第 09660324700號函通知訴願人應予拆除。上開處
    分函於96年7月23日送達，訴願人不服，於96年8月15日向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
      本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
      供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 7條規定：「本法所
      稱雜項工作物，為營業爐竈、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立
      廣告、散裝倉、廣播塔、煙窗、圍牆、機械遊樂設施、游泳池、地下
      儲藏庫、建築所需駁崁、挖填土石方等工程及建築物興建完成後增設
      之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車設備、防空避難設備
      、污物處理設施等。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為
      ：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者
      。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物
      連接者，應視為新建。......」第25條規定：「建築物非經申請直轄
      市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自
      建造或使用或拆除。但合於第78條及第98條規定者，不在此限。....
      ..」第28條規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之
      新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。二、雜項執照：雜項工
      作物之建築，應請領雜項執照。三、使用執照：建築物建造完成後之
      使用或變更使用，應請領使用執照。......」第86條規定：「違反第
      25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
      物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆
      除其建築物。二、擅自使用者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰
      ，並勒令停止使用補辦手續；其有第58條情事之一者，並得封閉其建
      築物，限期修改或強制拆除之。 ......」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第 4條規定：「違章建築查報人員
      遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主
      管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。主管建築機
      關因查報、檢舉或其他情事知有違章建築情事而在施工中者，應立即
      勒令停工。...... 」第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機
      關，應於接到違章建築查報人員報告之日起 5日內實施勘查，認定必
      須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收
      到通知後 30 日內，依建築法第 30 條之規定補行申請執照。違建人
      之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市
      ）主管建築機關應拆除之。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建
      築，不得准許緩拆或免拆。」臺北市違章建築處理要點第 3點規定：
      「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民國84年 1月 1 日以後
      新產生之違建。（二）既存違建：指民國53年 1月 1日以後至民國83
      年12月31日以前已存在之違建。......」第 5點規定：「新違建應查
      報拆除。但符合第 6點至第21點規定者，得免予查報或拍照列管。..
      ....」
      臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「主旨：公
      告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國95年 8
      月 1日起實施。依據：行政程序法第15條及臺北市政府組織自治條例
      第 2條規定。公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務
      之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人加蓋鐵皮，並非為了增加住宅使用空間，僅是為了防漏水，修
      繕房屋而已。
    三、卷查原處分機關審認訴願人於本市信義區○○街○○巷○○弄○○號
      ○○樓頂，以鐵架、鐵皮搭建1層高約3.3公尺，面積約90平方公尺之
      構造物，此有原處分機關採證照片及違建認定範圍圖等影本附卷可稽
      ，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張加蓋鐵皮係為修繕乙節。按建築法第 25條第1項前段規
      定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
      可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。又依臺北市違章建築處
      理要點第3點及第5點規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建
      ，且新違建應查報拆除。而系爭違建既經原處分機關審認屬84年1月1
      日以後新產生之違建，依前揭規定，即應查報拆除。訴願人就此主張
      ，尚難遽採作對其有利之認定。從而，原處分機關通知訴願人系爭違
      建應予拆除，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                 訴願審議委員會主任委員 張明珠（公出）
                       副主任委員 王曼萍（代理）
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
    中  華  民  國  96  年   11   月    16   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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