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臺北市政府 96.11.30. 府訴字第09670306400號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府都市發展局
訴願人因申請合法房屋證明事件，不服原處分機關96年2月6日北市都
建字第09572631400號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人以95年11月28日合法房屋證明申請書向原處分機關申請本市
○○區○○段○○小段○○地號土地上房屋之合法房屋證明，案經原處分
機關以 96年2月6日北市都建字第09572631400號函復訴願人略以：「主旨
：有關臺端於本市○○區○○段○○小段○○地號土地，地上 1層樓建築
物申請認定合法房屋證明乙案......說明......二、旨揭地點申請案經查
核尚有下列不符規定：（一）土地登記謄本（地號全部， 3個月有效）未
檢附。（二）地籍圖謄本（ 3個月有效）未檢附。（三）土地使用權同意
書未檢附（土地所有權人與申請人相同者免附）。（四）建物所有權相關
證明文件：建物謄本（建號全部， 3個月有效）未檢附。（五）都市計畫
發佈實施前建造完成證明未齊全（請依『臺北市建築管理自治條例』第35
條規定檢附民國34年10月25日以前建築完成之證明文件，如：建築改良物
登記簿謄本、課稅始期證明、接水、接電日期證明、第 1次水電收據、載
有該建築物土地現況調查清冊或卡片之謄本、戶口遷入證明、地形圖、都
市計畫現況圖、都市計畫禁建圖、航照圖或政府機關測繪地圖等文件）。
（六）建築師委託書未檢附。（七）建築師簽證表未檢附。（八）合法房
屋切結書未檢附。（九）現況相片未檢附（至少 4張，含索引圖）。（十
）由申請人委託建築師依現況繪製簽證之各層平面及立面圖、面積計算表
未檢附（請明確標示合法建築範圍、房屋構造及結構安全認定）。（十一
）建築物地籍套繪圖（比例 1/500）未檢附。三、隨函檢還所附文件（除
原申請書抽存外），請修正後，重新填申請書提出申請。......」訴願人
不服，於96年2月13日向本府提起訴願，3月8日、3月9日、5月8日及7月31
日補充訴願理由及資料，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市
政府 ......」第101條規定：「直轄市、縣（市）政府得依據地方情
形，分別訂定建築管理規則，報經內政部核定後實施。」
臺北市建築管理自治條例第 1條規定：「本自治條例依建築法（以下
稱本法）第 101 條規定制定之。」第 35 條規定：「都市計畫發佈
實施前之舊有房屋，其所有權人申請認定合法建築物者，應檢具申請
書及下列文件：一、切結書：註明如有不實申請，願負法律責任。二
、建築物所有權相關證件：如建築改良物登記簿謄本、買賣契約等。
三、土地所有權相關證件：如土地登記簿謄本、土地使用同意書等。
四、都市計畫發佈實施前建造完成者，應檢附載明建物完成日期之建
築改良物登記簿謄本、課稅始期證明、接水、接電日期證明、第 1次
水電費收據、載有該建築物資料之土地現況調查清冊或卡片之謄本、
戶口遷入證明、地形圖、都市計畫現況圖、都市計畫禁建圖、航照圖
或政府機關測繪地圖。五、經建築師及申請人簽認之各層平面圖、立
面圖（比例尺 1/100）、地籍配置圖（1/500、或 1 /600 或 1/1200
）、面積計算表及彩色相片（各向正立面、屋頂及周圍環境）。前項
合法建築物之樓地板面積、樓層數、建築物形狀及構造，以建築改良
物登記簿謄本或課稅證明之資料認定；僅有水電證明而無建築改良物
登記簿謄本或課稅證明之資料者，得依航測圖認定。房屋構造、結構
安全及各項圖說由建築師負責。各區都市計畫發佈實施日期如下：一
、舊市區：民國 34 年 10 月 25 日。二、景美、木柵區：民國 58
年 4 月 28 日。三、南港、內湖區：民國 58 年 8 月 22 日。四、
士林、北投區：民國 59 年 7 月 4 日。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公
告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95
年 8 月 1 日起依規定委任本府都市發展局辦理....... 二、有關本
府 93 年 2 月 2 日府工建字第 09303624001 號公告委任本府工務
局辦理建築管理業務之委任案，自 95 年 8 月 1 日起終止委任。
...... 」
二、本件訴願及補充理由略以：
（一）訴願人舊有房子原地址為本市○○○路○○巷○○號，民國 56年8
月15日改編為本市○○○路○○巷○○號。早在民國78年8月9日就
合法申請營利事業登記，登記商號：○○服飾行，民國 93年10月1
日歇業。改重新設立○○工作室，核准設立登記日期：民國93年10
月29日，營業快20年，居然不為合法房屋？
（二）民國78年當時認定合法房屋，是實施建築管理法：舊市區民國57年
3月27日，現認定合法房屋，舊市區為民國34年10月1日。訴願人的
房子早已合法，領有營利事業登記證。
（三）系爭房屋於光復前（民國35年）就存在，有讓與人（○○○）居住
的事實及戶籍遷戶的時間。
三、卷查訴願人以95年11月28日合法房屋證明申請書並檢附相關文件向原
處分機關申請坐落本市○○區○○段○○小段○○地號土地上房屋之
合法房屋證明，案經原處分機關審查後，核認訴願人所檢附相關證明
文件不符臺北市建築管理自治條例第35條規定而否准所請，此有訴願
人95年11月28日合法房屋證明申請書及門牌證明書、臺北市○○地政
事務所建物測量成果圖、房屋稅繳款書、臺灣電力公司臺北市區營業
處78年7月 21日書函、臺北自來水事業處自來水裝置紀錄表及營利事
業登記證等影本附卷可稽。是原處分機關以96年2月6日北市都建字第
09572631 400號函向訴願人說明審核意見，並檢還原申請案件之相關
資料而否准所請，自屬有據。
四、至訴願人主張在78年8月9日就合法申請營利事業登記並於93年10月29
日重新設立營利事業登記及舊市區認定之時間為民國 57年3月27日，
房子早已合法云云。按屬都市計畫發佈實施前之舊有房屋，其所有權
人申請認定合法建築物者，應檢具之申請書及相關證明文件，且有關
各區都市計畫發佈實施日期等，為臺北市建築管理自治條例第35條第
1項及第 3項所明定。經查訴願人前於94年11月20日於本市市民E點通
線上申請查詢本市○○區○○○路○○段○○巷○○號（本市○○區
○○段○○小段○○地號）建物是否領有使用執照，案經本府工務局
建築管理處（95年8月1日起改隸原處分機關）以94年11月23日北市公
建資字第094604 91200號函復訴願人，該處電腦建檔資料上開門牌及
地段地號查無建造執照或使用執照紀錄在案。又訴願人向原處分機關
提出系爭房屋合法證明之申請，經原處分機關查認訴願人所檢附相關
證明文件不符前揭臺北市建築管理自治條例第 35條規定，而以96年2
月6日北市都建字第 09572631400號函向訴願人說明審核意見，並檢
還原申請案件之相關資料而否准訴願人之申請，並無違誤。蓋營利事
業登記係本府為管理本市之商業活動，依法採行之行政管理措施，與
原處分機關核發合法房屋證明係屬二事；是訴願人就此主張，尚難採
作對其有利之認定。另有關訴願人所陳有讓與人居住事實乙節，按戶
口遷入證明亦屬臺北市建築管理自治條例第 35 條第 1 項規定應附
具之證明文件之一，訴願人就此既未舉證以實其說，亦難遽對其為有
利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 程明修
委員 林明昕
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 96 年 11 月 30 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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