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  • 臺北市政府 97.03.21. 府訴字第09770081500號訴願決定書 訴  願  人：張○○
    原 處 分 機 關：臺北市商業處
      訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關96年11月19日北市商
    三字第09634307800號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經核准登記，即於本市大安區新生北路○○段○○號地下
    ○○樓 B10以「○○古今文物」名義經營其他零售業（骨董、字畫），案
    經原處分機關於 96年10月9日查獲，復經臺北市建築管理處以96年11月12
    日北市都建使字第 09672746600號函通知原處分機關略謂「......說明：
    ......二、查旨揭建築物領有72使字第1613號使用執照，核准用途為防空
    避難室，無照經營『其他零售業』（辦公服務類第 3組），非屬『臺北市
    政府工務局處理違反建築法事件統一裁罰基準』之使用項目，倘系爭建築
    物有違反貴管法令，請依權責卓處。」原處分機關乃審認訴願人違反行為
    時商業登記法第 3條規定，爰依同法第32條規定，以 96年11月19日北市
    商三字第09634307800號函處訴願人新臺幣（以下同）1萬元罰鍰，並命令
    應即停業。上開處分書於96年11月23日送達，訴願人不服，於96年11月28
    日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按行為時商業登記法第 3條規定：「商業及其分支機構，除第4條第1
      項規定外，非經主管機關登記，不得開業。」第 4條規定：「左列各
      款小規模商業，得免依本法申請登記：一、攤販。二、家庭農、林、
      漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所定之其他
      小規模營業標準者。」第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中
      央為經濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
      」第32條規定：「違反第 3條規定，未經登記即行開業者，其行為人
      各處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停業。經主
      管機關依前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。」
      商業登記法施行細則第 3條規定：「本法第4條......第4款所稱小規
      模營業標準，係指每月銷售額未達營業稅課徵起徵點而言。」
      經濟部公司行號營業項目代碼表：「 ......營業項目代碼 F299990
      營業項目其他零售業......定義內容從事F201至F220小類及 F299010
      細類所屬商品以外，其他商品（如骨董等）零售之行業。......」
      臺北市政府 92年11月28日府建商字第09222182000號公告：「主旨：
      公告商業登記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管
      理處（自96年9月11日起更名為臺北市商業處）執行，並自92年12月1
      日生效。......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人依規定繳稅，並將財政部臺北市國稅局發給免用統一發票證明
      貼在大門，並非無照營業。
    三、卷查訴願人經原處分機關查認有未經核准，擅自經營其他零售業之違
      規事實，此有原處分機關 96年10月9日商業稽查紀錄表影本附卷可稽
      。該紀錄表載明略以：「 ......稽查時間：96年10月9日15時......
      稽查地點：大安區新生北路○○段○○號地下樓B10....... 稽查對
      象：○○......負責人姓名：張○○......實際營業情形......2...
       ....營業時間自9:30時至17:00時；......由負責人自營；營業樓層
      共1層，總計約2坪。.......4、稽查時，營業中現場販賣古玩、字畫
      ，供不特（定）人士選購。5.消費方式：字畫：100-3,000元 鼻煙壺
      ：行情價 各式玉器： 0-上萬元不等......」並有訴願人簽名可稽。
      依前揭經濟部訂頒公司行號營業項目代碼表其他零售業之定義內容，
      訴願人經營之業務型態確實包括其他零售業。次依財政部臺北市國稅
      局大安分局96年10月25日財北國稅大安營業字第0960037200號函復原
      處分機關略以：「主旨：有關函查本轄營業人○○古今文物（統一編
      號：2170xxxx，營業地址：新生北路○○段○○號地下○○樓 B10）
      稅籍資料......說明......二、經查本分局營業稅籍資料查詢作業，
      該營業人負責人為張○○......核定為小規模營業人，已達營業稅課
      徵起徵點。」足認訴願人經營之○○古今文物非行為時商業登記法第
       4條所定得免依該法申請登記之小規模商業，其未經核准登記即行營
      業，違反行為時商業登記法第 3條規定，洵堪認定；原處分機關據此
      處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張業依規定繳稅，並將財政部臺北市國稅局發給免用統一
      發票證明貼在大門，並非無照營業乙節。查本案訴願人有無依行為時
      商業登記法辦理商業登記與其有無依相關稅務法規繳納稅捐，二者係
      屬不同法律範疇，乃屬二事；其是否依法繳納稅捐，尚不影響本件違
      規事實之成立；訴願人就此主張，容有誤會。從而，原處分機關審認
      訴願人違反行為時商業登記法第 3條規定，爰依同法第32條規定，處
      訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並命令應即停業，並無不合，原處分
      應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年    3   月   21  日
                          市長 郝龍斌
                          副市長 林崇一 代行
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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