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  • 臺北市政府 97.04.29. 府訴字第09770099800號訴願決定書 訴  願  人：古○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府都市發展局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 96 年 12 月 31 日北市
    都建字第 09660775400號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市信義區松德路○○號○○樓頂，未經核准，即以金屬等材料，
    建造 1 層高度約 2.2 公尺，面積約 2平方公尺之構造物，案經原處分機
    關審認系爭構造物違反建築法第 25 條、第 86 條等規定，乃以96年12月
    31 日北市都建字第 09660775400 號函查報應予拆除，並於 97 年 2月 1
    9日拆除。訴願人不服，於 97 年 1 月 11 日向本府提起訴願，並據原處
    分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
      本法所稱建築物，為定著於地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 7條規定：「本法所稱
      雜項工作物，為營業爐？、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告、散
      裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊樂設施、游泳池、地下儲藏庫、
      建築所需駁崁、挖填土石方等工程及建築物興建完成後增設之中央系
      統空氣調節設備、昇降設備、機械停車設備、防空避難設備、污物處
      理設施等。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新
      建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增
      建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，
      應視為新建。....... 」第 25 條規定：「建築物非經申請直轄市、
      縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
      或使用或拆除。...... 」第 28 條第 1 款規定：「建築執照分左列
      4 種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建
      造執照。」
      第 86 條第 1 款規定：「違反第 25條之規定者，依左列規定，分別
      處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之 50 以下罰鍰，並勒
      令停工補辦手續，必要時得強制拆除其建築物」。
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
      一）新違建：指民國 84 年 1 月 1 日以後新產生之違建。（二）既
      存違建：指民國 53 年 1 月 1 日以後至民國 83 年 12 月 31 日以
      前已存在之違建。.... .. 」第 5 點規定：「新違建應查報拆除...
      ... 」
      臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「主旨：公
      告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國 95 年
      8 月 1 日起實施。依據：行政程序法第 15條及臺北市政府組織自治
      條例第 2條規定。公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理
      業務之事項，自 95 年 8 月 1 日起依規定委任本府都市發展局辦理
      ...... 」
    二、本件訴願理由略以：
      系爭違建所在之公寓起造時間為 59年，距今約50年，4樓屋主為堵漏
      ，將當時舊水塔拆除，改為現今不鏽鋼體水塔，不論所佔面積、體積
      、重量或容量均較輕，必須拆除實有不妥；訴願人係居住於 2樓之無
      辜受害者，且系爭違建為民生用水必須之水塔，請保留免拆。
    三、卷查本市信義區松德路○○號○○樓頂，未經申請核准，即以金屬等
      材料，建造1層高約 2.2公尺，面積約2平方公尺之構造物，違反建築
      法第25條規定，此有違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽
      ，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭違建所佔面積、體積、重量或容量均較舊水塔輕，
      拆除實有不妥；又訴願人係居住於 2樓之無辜受害者，且系爭水塔為
      民生用水所必須，請保留免拆等節。按建築法第 25條規定，建築物
      非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執
      照，不得擅自建造或使用或拆除。又依臺北市違章建築處理要點第 3
      點及第 5點規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，且新違
      建應查報拆除。再據原處分機關答辯陳明，依行政院農委會83年之航
      空照片顯示，並無系爭構造物之顯影，該構造物屬新違建，依法應予
      拆除，並有航空照片影本附卷佐證。是訴願人主張系爭違建所佔面積
      、體積、重量或容量均較舊建物輕，且為民生用水所必須等情，尚難
      遽採為對其有利之認定。從而，原處分機關審認系爭違建應予拆除，
      揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年    4   月   29  日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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