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  • 臺北市政府 97.06.26. 府訴字第09770122100號訴願決定書 訴  願  人：○○○科技遊藝場即謝王○○
      訴願人因申請營利事業變更登記事件，不服臺北市商業處 97 年 1月
    31日北市商一字第 0960050116 號函，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
      認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法
      律另有規定者，從其規定。」第 3條第1 項規定：「本法所稱行政處
      分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力
      措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第 77條第8款規定
      ：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八
      、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者
      。」
      行政程序法第 174條規定：「當事人或利害關係人不服行政機關於行
      政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明
      之。但行政機關之決定或處置得強制執行或本法或其他法規另有規定
      者，不在此限。」
    二、緣訴願人前經本府核准在本市萬華區西寧南路○○號○○樓之○○、
      ○○、○○、○○、○○設立，領有本府核發之北市建一商號（72）
      字第140861號營利事業登記證，核准登記之營業項目為：一、Ｊ7010
      10電子遊藝場業（限制級）。二、電視遊樂器之經營（賭博性除外）
      （主管機關公告查禁之機器除外）（使用面積不得超過61．41平方公
      尺）。嗣訴願人於 93年9月23日檢具「營利事業統一發證設立變更登
      記申請書」向臺北市商業處申請營利事業所在地及營業項目變更，變
      更所在地址為「西寧南路○○號○○樓之○○、○○、○○、○○、
      ○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、
      ○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、
      ○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、
      ○○、○○、○○」等 37 個門牌及變更營業項目為「Ｊ 701010 電
      子遊戲場業（限制級）」，並自 93 年 11 月 4日至 95 年 2 月 22
      日多次辦理營利事業營業所在地變更補正，案經臺北市商業處會同各
      主管單位審核後，以 95 年 2 月 23 日北市商一字第 0950007265號
      函駁回訴願人所請。訴願人不服，於95 年4 月 21 日第 1 次向本府
      提起訴願，案經本府以原處分書未記載處分之法令依據，亦與明確性
      原則有違等由，以 95 年 12月 21 日府訴字第 09585039 600號訴願
      決定：「原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起 60 日內
      另為處分。」案經該處依上開訴願決定之撤銷意旨，以 96 年 4月27
      日北市商一字第 0950059863 號函仍駁回訴願人所請。訴願人亦不服
      ，於 96 年 6 月 25 日第 2 次向本府提起訴願。案經本府以本案不
      符規定情形未明及部分事項無相關法令依據之記載等為由，再以96年
      11 月 29 日府訴字第 09670306500 號訴願決定：「原處分撤銷，由
      原處分機關於決定書送達之次日起 60 日內另為處分。」在案。
    三、臺北市商業處乃依上開訴願決定之撤銷意旨，以96年12月26日北市商
      一字第0960050116號函通知訴願人限期4週內補正，經訴願人以97年1
      月23日書面並檢具保單影本向臺北市商業處申請補正，案經該處審核
      後以 97年1月31日北市商一字第0960050116號函通知訴願人略以：「
      主旨：貴商號......申請營利事業營業項目及所在地變更登記乙案，
      因有說明2需補正事項，請於發文後4週內至本處......辦理，逾期未
      為補正，本處將檢還原卷，請另案辦理......說明：......二、本府
      營利事業統一發證各單位審查意見如下：（一）建築管理處：1.載明
      『西寧南路○○號○○樓』門牌......尚符規定。2.『西寧南路○○
      號○○樓之○○』門牌......尚符規定。3.『西寧南路○○號○○樓
      之○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○
      、○○、○○、○○、○○、○○』計15戶：建築法第73條第 2項規
      定......經查前述15戶雖有經本府工務局72年12月15日核准變更備查
      為『兒童樂園』，惟『兒童樂園』使用類組歸屬 D-1類組，該15戶欲
      申請之『電子遊戲場業』，係歸屬 B-1類組，兩者分屬不同使用類組
      ，不符上開規定。4.......查『西寧南路○○號○○樓之○○、46、
      1 22、123』計4戶，經本府工 務局75年2月26日核准變更備查為『室
      內兒童遊戲場』，『西寧南路○○號○○樓之○○、○○、○○、○
      ○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○』計12戶領
      有72年 3月10日北市工建字第 61541號核准函，核准變更用途為『商
      場遊藝場兒童樂園（不得設置有機會性電動玩具）』......係歸屬於
      第32組：娛樂服務業之『兒童樂園』，惟『兒童樂園』使用類組歸屬
      D-1類組，該16戶欲申請之『電子遊戲場業』，係歸屬B-1類組，兩者
      分屬不同使用類組，不符上開規定。......6.本案請依建築法規定..
      ....辦妥變更使用執照......（二）商業處：1.案附○○股份有限公
      司......公共意外責任保險單所列被保險人 [○○大樓管理委員會 ]
      與臺北市消費者保護自治條例第 4條第 1項及臺北市消費場所強制投
      保公共意外責任保險實施辦法第4條第1項規定不符；公共意外責任保
      險單所列經營業務處所請依申請地址列示。2.依電子遊戲場業管理條
      例第11條規定，申請營利事業變更登記時，營業級別證亦應配合辦理
      變更登記。 ......」訴願人仍不服，於97年2月27日第3次向本府提
      起訴願，並據臺北市商業處檢卷答辯到府。
    四、卷查前開臺北市商業處 97年1月31日北市商一字第0960050116號函係
      就訴願人申請營利事業變更登記事件需補正事項，函請訴願人於期限
      內補正，並說明逾期未為補正，將檢還原卷。經核該函僅係該處辦理
      營利事業登記案審查程序中之行為，尚非該處核定本件訴願人之終局
      實體決定，揆諸首揭行政程序法第 174條規定，訴願人不服該行政程
      序中所為決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明，不得
      單獨為之。從而，本件訴願人遽對之提起訴願，自非法之所許。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條
      第8款之規定，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
    中  華  民  國   97   年   6   月   26   日
                           市長 郝龍斌 公假
                          副市長 吳清基 代行
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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