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  • 臺北市政府 97.10.27. 府訴字第09770168700號訴願決定書 訴  願  人 黃○○
    原 處 分 機 關 臺北市商業處
    訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關民國 97年6月23日北市商三字第0973216620
    0號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人未經核准登記，於本市萬華區○○街○○號旁以「○○世代」名義經營業務，經原處
    分機關於民國97年 1月14日查獲，核認其違反商業登記法第31條規定，乃以97年 1月21日北
    市商三字第 09730181500號函命訴願人於文到 30日內辦妥登記，該函於97年1月25日送達。
    嗣訴願人逾期未辦理登記，且經原處分機關分別於 97年2月26日、4月22日、5月23日查獲，
    並以 97年3月13日北市商三字第09730896600號函、97年4月28日北市商三字第 09731519300
    號函、97年5月29日北市商三字第09731927500號函各處訴願人新臺幣（下同） 1萬元、1萬5
    ﹐000元、2萬元罰鍰在案。惟經原處分機關再於97 年6 月 18 日第4次查獲訴願人仍未辦妥
    登記，以「○○世代」名義經營業務，乃依商業登記法第31條規定，以 97年6月23日北市商
    三字第09732166200號函處訴願人2萬5﹐000元罰鍰。訴願人不服，於 97 年7 月 1日向本府
     提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按商業登記法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直
      轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「商業除第 5條規定外，非經
      商業所在地主管機關登記，不得成立。」第 5條規定：「下列各款小規模商業，得免依
      本法申請登記：一、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、民
      宿經營者。五、每月銷售額未達營業稅起徵點者。」第31條規定：「未經設立登記而以
      商業名義經營業務或為其他法律行為者，商業所在地主管機關應命行為人限期辦妥登記
      ；屆期未辦妥者，處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。」
       97年3月26日訂定之臺北市商業處執行商業登記法第31條裁處基準表
      （節錄）
      ┌─────────────────┬────────────┐
      │裁處程序             │裁處內容        │
      ├─────────────────┼────────────┤
      │命行為人限期辦妥登記       │30日          │
      ├────────────┬────┼────────────┤
      │屆期未辦妥登記     │第1次  │1 萬元（單位：新臺幣） │
      ├────────────┼────┼────────────┤
      │            │第2次  │1萬5﹐000元       │
      ├────────────┼────┼────────────┤
      │            │第3次  │2萬元          │
      ├────────────┼────┼────────────┤
      │            │第4次  │2萬5﹐000元       │
      └────────────┴────┴────────────┘
     【註 2 】裁處基準表所稱第 1 次、第 2 次...... 第 9 次（含以上）係指同一行為人經
         命 30 日期限辦妥登記，屆期未辦妥登記，並被查獲仍以商業名義經營業務或為
         其他法律行為之違規次
         數。
      臺北市政府 92 年 11 月 28 日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登
      記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處（自 96 年 9 月 11日起
      更名為臺北市商業處）執行，並自 92 年 12 月 1 日生效......。」
    二、本件訴願理由略以：原處分機關於 97年6月18日查獲訴願人違反商業登記法第31條規定
      而處罰2萬5﹐000元罰鍰，但訴願人已於97年6月18日至原處分機關申請營利事業登記證
      ，故對此處分不服。
    三、查本件訴願人未經核准登記，於本市萬華區○○街○○號旁以「○○世代」名義經營業
      務，經原處分機關於 97年6月18日21時20分實施商業稽查時查獲，且該商號之營業狀況
      ，前經財政部臺北市國稅局萬華稽徵所以97年4月7日財北國稅萬華營業字第0970003573
      號函復原處分機關表示，已達營業稅課徵起徵點。是依前揭商業登記法第4條及第31 條
      規定，訴願人如欲以「○○世代」商業名義經營業務，即應先向主管機關申請設立登記
      ，始得成立；惟訴願人未經登記即行經營業務，此有經訴願人簽名之原處分機關商業稽
      查紀錄表及現場採證照片等影本附卷可稽。至訴願人雖於 97年6月18日以「○○世代流
      行飾品行」商號向原處分機關提出營利事業設立登記，惟該商號經原處分機關核准設立
      日期為97年7月7日，此亦有原處分機關97年7月7日北市商一字第0970022972號函抄本附
      卷佐證；是訴願人提出設立申請之行為尚不影響查獲當時違規事實之認定，訴願人自難
      據此而邀免責。訴願主張，自不足採。從而，原處分機關以訴願人未經核准登記而以商
      業名義經營業務，經命30日期限辦妥登記，而訴願人屆期未辦妥登記且再經原處分機關
      第 4次查獲仍以「○○世代」名義經營業務，違反前揭商業登記法第 31條規定，依裁
      處基準表規定，處訴願人2萬5﹐000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫（公出）
                             副主任委員 王 曼 萍（代理）
                                    委員 陳   敏
                                    委員 陳 淑 芳
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 蘇 嘉 瑞
                                    委員 李 元 德
    中  華  民  國   97   年  10   月   27   日
                                    市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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