臺北市政府 98.04.22. 府訴字第09870046100號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 98.04.22. 府訴字第09870046100號訴願決定書訴願人荊○○
訴願代理人吳○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反身心障礙者權益保障法事件，不服原處分機關民國97年11月3日北市都建字第0
9764208900號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市松山區南京東路○○段○○號建築物領有72使字第xxxx號、87變使字第 xxxx號、88 變
使字第 xxxx號、90 變使字第 xxxx 號使用執照，核准用途為商場、旅館、餐廳、商場、國
際觀光旅館等，經原處分機關查認該建築物無障礙設施與設備不符規定，乃以民國（下同）
97 年 1 月8 日北市都建字第 0967 4876101 號函請該建築物之管理機關負責人即訴願人於
文到 1 個月內改善完成，嗣原處分機關 97 年 2 月 26 日複查認訴願人逾期未改善，以 9
7 年 2 月 29日北市都建字第 09766073300號函處訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰，並限
於 97 年4月30日前自行改善完成。該函於97年3月4日送達，嗣原處分機關於 97年8月26日
複查認訴願人仍未完成改善，並製作臺北市既有建築物無障礙設施設備檢查表於8.無障礙廁
所盥洗室之「室內迴轉空間直徑大於等於 150公分」及「坐式馬桶：靠牆側設 L型固定扶手
、非靠牆側設活動扶手（且馬桶週邊需留設至少75公分帶寬淨空間）」兩項均勾選設置不符
，原處分機關乃審認訴願人違反身心障礙者權益保障法第 57 條第3項規定，依同法第 88
條第 1項規定，以97年11月3日北市都建字第09764208900號函處訴願人6 萬元罰鍰，並限於
98 年1月31日前自行改善完成。該函於 97年12 月9日送達，訴願人不服
，於 97 年 12 月 23 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願人雖係對原處分機關 97年12月9日北市都建字第09764278900 號限期繳納罰
鍰通知書提起訴願，惟揆其真意，應係對原處分機關97年11月3日北市都建字第0976420
8900號函不服，合先敘明。
二、按行政程序法第 72條第1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業
所為之。」第 73條第1項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與
有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵件人員。」第74條規定：「送
達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達
通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一
份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。前項情形，由郵政
機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。寄存機關自收受寄存文書之日起，
應保存三個月。」
身心障礙者權益保障法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。本法所定事項，涉及各目的事業主管機關
職掌者，由各目的事業主管機關辦理。前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分
如下：......五、建設、工務、住宅主管機關：身心障礙者住宅、公共建築物、公共設
施之總體規劃與無障礙生活環境等相關權益之規劃、推動及監督等事項......。」第 5
7 條規定：「新建公共建築物及活動場所，應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用
之設施及設備。未符合規定者，不得核發建築執照或對外開放使用。前項無障礙設備及
設施之設置規定，由中央目的事業主管機關於其相關法令定之。公共建築物及活動場所
之無障礙設備及設施不符合前項規定者，各級目的事業主管機關應令其所有權人或管理
機關負責人改善。但因軍事管制、古蹟維護、自然環境因素、建築物構造或設備限制等
特殊情形，設置無障礙設備及設施確有困難者，得由所有權人或管理機關負責人提具替
代改善計畫，申報各級目的事業主管機關核定，並核定改善期限。」第
88 條第 1 項規定：「違反第五十七條第三項規定未改善或未提具替代改善計畫或未依
核定改善計畫之期限改善完成者，各級目的事業主管機關除得勒令停止其使用外，處其
所有權人或管理機關負責人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期未
改善者，得按次處罰至其改善完成為止；必要時，得停止供水、供電或封閉、強制拆除
。」
建築技術規則建築設計施工編第 167條規定：「為便利行動不便者進出及使用，公共建
築物應依本章規定設置各項無障礙設施。建築物無障礙設施設計規範，由中央主管建築
機關定之。」第 170條規定：「公共建築物設置供行動不便者使用設施，其種類及適用
範圍如附表。」（節略）
┌─┬─┬────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│建│ │\供行動 │室│避│避│室│室│樓│昇│廁│浴│輪│停│
│築│ │ 不便者│外│難│難│內│內│梯│降│所│室│椅│車│
│物│ │ \ 使用 │通│層│層│出│通│ │設│盥│ │觀│空│
│使│ │ 設施 │路│坡│出│入│路│ │備│洗│ │眾│間│
│用│ │ \ │ │道│入│口│走│ │ │室│ │席│ │
│類│ │建築物之│ │及│口│ │廊│ │ │ │ │位│ │
│組│ │適用範圍│ │扶│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │手│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│B │商│百貨公司│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│類│業│（百貨商│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │類│場）商場│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │、市場（│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │超級市場│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │、零售市│ˇ│ˇ│ˇ│ˇ│ˇ│○│ˇ│ˇ│ │ │ˇ│
│ │ │場、攤販│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │集中市場│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │）展覽場│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │（館）、│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │量販店。│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┴─┴────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤
│說明： │
│一、「ˇ」指每一建造執照每幢至少必須設置一處......。 │
│ 二、「○」指申請人視實際需要自由設置。......。 │
│ ...... │
└──────────────────────────────┘
建築物無障礙設施設計規範第 504.1規定：「淨空間：廁所盥洗室空間內應設置迴轉空
間，其直徑不得小於 150 公分。」第 505.2 規定「淨空間：馬桶至少有一側邊之淨空
間不得小於 75 公分。」第505.5 規定：「側邊 L 型扶手：馬桶側面牆壁應裝置 L 型
扶手......。」第 505.6 規定：「可動扶手：馬桶至少有一側之扶手應為可動式.....
.。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「.......公告事項：一、本
府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8 月 1 日起依規定委任本府都市
發展局辦理......。」
三、本件訴願理由略謂：訴願人迄今尚未接獲本案相關罰單，故無原處分機關 97年12月12
日北市都建字第 09764278900號函所稱逾限未繳之情事；又原處分機關檢查表載明複檢
不合格方處以罰鍰，本件未複檢即逕行開罰，實與檢查表文字不一致。
四、原處分機關查認本市松山區南京東路○○段○○號建築物營業廳舍之無障礙設施與設備
有如事實欄所述之不符規定情事，乃以 97 年2月29 日北市都建字第 09766073300號
函處訴願人 6 萬元罰鍰，並限於97 年 4 月 30 日前自行改善完成，經原處分機關 97
年 8 月 26日複查認訴願人尚未改善，並製作臺北市既有建築物無障礙設施設備檢查
表後，以 97 年 11 月 3 日北市都建字第 09764208900 號函處訴願人 6 萬元罰鍰，
並限於 9 8 年 1 月 31日前自行改善完成。該處分函於 97年 12 月 9 日寄存送達，
有臺北市既有建築物無障礙設施設備檢查表、送達證書附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其迄今尚未接獲本案相關罰單，故無原處分機關97年12月12日北市都建字
第 09764278900號函所示逾限未繳之情事；又原處分機關檢查表載明複檢不合格方處以
罰鍰，本件未複檢即逕行開罰，實與檢查表文字不一致云云。查原處分機關 97年11月3
日北市都建字第09 764208900號函係郵寄至訴願人公司地址，因未獲會晤訴願人本人亦
無受領文書之同居人、受雇人或應受送達處所接收郵件人員，而於97年 12月9日由郵政
機關將系爭處分書寄存於○○郵局，並作送達通知書2份，1份黏貼於應受送達人住居所
、事務所、營業所或其就業處所門首，另 1份置於送達處所信箱或其他適當位置。是系
爭處分書依前揭行政程序法規定業經合法送達，訴願人自無從以未接獲系爭處分書而邀
免責；又原處分機關前認系爭建物無障礙設施與設備不符規定，乃以 97年1月8日北市
都建字第 09674876101號函請訴願人於文到1個月內改善完成，嗣於97年2月26日複查認
訴願人逾期未改善，以97年2月29 日北市都建字第 09766073300號函處訴願人6 萬元罰
鍰，
並限於 97 年4月30日前自行改善完成。該函於97年3月4日送達，嗣原處分機關於97年
8月26日複查認訴願人仍未完成改善，乃再以97年11月3日北市都建字第09764208900號
函處訴願人 6萬元罰鍰。該函於97年12月9日送達，有送達證書及97年8月26日臺北市既
有建築物無障礙設施設備檢查表附卷佐證，訴願人主張本件未複檢即逕行開罰云云，與
事實不符，自不足採。從而，原處分機關以訴願人未依限改善營業廳舍之無障礙設施與
設備，處訴願人 6萬元罰鍰，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 22 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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