臺北市政府 98.08.12. 府訴字第09870102600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 98.08.12. 府訴字第09870102600號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人陳○○
訴願代理人劉○○律師
原處分機關臺北市政府工務局
訴願人因建築管理事件，不服原處分機關民國95年7月28日95建字第 0371號建造執照附表注
意事項第 25點、第26點、第43點第 2項及臺北市政府都市發展局民國98年2月26日北市都建
字第09865370001號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第14條規定：「訴願之提起，應自
行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。利害關係人提起訴願者，前項期間自
知悉時起算。但自行政處分達到或公告期滿後，已逾三年者，不得提起。訴願之提起，
以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。......」第 77條第2款規定
：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......二、提起訴願逾法定
期間......者。......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起
訴願者。」
行政法院62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民
之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，
人民對之提起訴願，自非法之所許。」
二、訴願人於民國（下同）95年5月15日向原處分機關（建築管理業務自95年8月1日起移撥
都市發展局）掛號申請於本市信義區吳興段3小段828、829、829-3、829-4、829-11、8
29-12及829-13地號等7筆土地興建建築物，經原處分機關審認符合規定，於95年 7月28
日核發95建字第0371號建造執照（下稱系爭建造執照）。嗣訴願人於96年 6月6日申請
刪除系爭建造執照附表注意事項第25點：「基地內現有巷應維持原狀，不得擅自廢止改
道及妨礙他人對該巷道公共地役權之行使。」第26點：「基地內現有巷道，施工期間如
因施工需要暫時封閉，應不得妨礙公用地役關係之通行權行使，且應經道路管理機關許
可，於申報開工時連同施工計畫核備後始得為之，並於施工前公告周知。」及第43點第
2項：「信義區吳興段 3小段829-3地號土地上方不得配置建築物，且應維持原狀供通行
使用，不得變更形狀、位置，擅自廢止改道及妨礙他人對該巷道公共地役權之行使，產
權移轉及房屋銷售時納入交待（代）。」部分，並以原處分機關未為處分為由，於 98
年 1月18日向本府提起訴願，經本府都市發展局以系爭建造執照範圍內之本市信義區吳
興段 3小段829-3地號土地（下稱系爭土地），為78使字第0321號使用執照之6公尺私設
通路，另 81建字第155號建造執照，亦以該私設通路認定為基地面前道路，依建築技術
規則規定，該 6公尺私設通路係屬執照核發之要件，而以98年2月26日北市都建字第098
65390001號函否准訴願人之申請。嗣訴願人於98年4月1日撤回前開不作為之訴願。惟訴
願人不服系爭建造執照附表注意事項第25點、第26點、第43點第2項及上開98年2月26日
北市都建字第09865390001號函，於98年3月16日向本府提起訴願， 5月14日補充訴願理
由，並據本府都市發展局檢卷答辯。
三、關於原處分機關民國 95年7月28日95建字第0371號建造執照附表注意事項第25點、第26
點、第43點第2項部分：
查系爭建造執照附表注意事項第 25點、第26點及第43點第2項，係原處分機關本府工務
局於 95 年 7 月 28日核發該建造執照時即已存在，訴願人並曾於 96 年 6 月 6 日申
請刪除上開建造執照附表注意事項第 25 點、第 26 點及第 43 點第 2 項，有訴願人
96 年 6月6日申請書影本附卷可稽；是訴願人至遲於 96 年 6 月 6 日即已知悉系爭建
造執照附表注意事項，若其對之不服而提起訴願，應自其知悉該處分時（即 96 年 6
月 6 日）起 30 日內提起訴願。又訴願人地址在臺北市，並無扣除在途期間可資扣除
；是本件訴願期間之末日為 96 年 7 月 6 日（星期五）。然訴願人遲至 98 年 3 月
16日始向本府提起訴願，有貼有本府都市發展局收文條碼之訴願書附卷可稽；則訴願人
提起本件訴願，顯逾 30 日之法定不變期間，揆諸首揭規定，原處分業已確定，訴願人
對之提起訴願，自為法所不許。
四、關於臺北市政府都市發展局98年2月26日北市都建字第09865390001號函部分：
查訴願人於 96年6月6日申請刪除系爭建造執照附表注意事項第25點、第 26點及第 43
點第 2 項部分，案經本府都市發展局以上開98年 2月 26日北市都建字第 09865390001
號函回復訴願人，業如前述；而核其內容，僅係本府都市發展局重申 95 年 7 月 28
日 95建字第 0371 號建造執照附表注意事項第 2 5 點、第 26 點及第 43點第 2項有
關現有巷道列管之意旨，而為事實之敘述、所涉法令規定之說明及觀念通知，並非對訴
願人所為之行政處分，訴願人對之提起訴願，揆諸前揭規定及判例，此部分訴願亦非法
之所許。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第2款及第8款，決定
如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 8 月 12 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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