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  • 臺北市政府 98.09.22. 府訴字第09870112700號訴願決定書 訴  願  人 周○○
    訴 願 代 理 人 周○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 98年7月14日北市都建字第09860544500號
    函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關審認本市中正區和平西路○○段○○巷○○弄○○號○○樓牆壁，未經許可擅自
    增高磚造 1層高約0.2公尺，長約6公尺之構造物（下稱係爭違建），違反建築法第25條及第
    86條規定，並不得補辦手續，乃以民國（下同）98年7月14日北市都建字第09860544500號函
    通知違建所有人應予拆除。因查無違建所有人資料，乃依行政程式法第 75條規定，以98年7
    月 16日北市都建字第 09860102000號公告送達上開函。訴願人不服，於98年7月21日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
      地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 7條規
      定：「本法所稱雜項工作物，為營業爐？、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告、散裝
      倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊樂設施、游泳池、地下儲藏庫、建築所需駁崁、挖填
      土石方等工程及建築物興建完成後增設之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車
      設備、防空避難設備、污物處理設施等。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行
      為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於
      原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（
      市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。......
      」第28條規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及
      修建，應請領建造執照。二、雜項執照：雜項工作物之建築，應請領雜項執照。.. ...
      .。」第86條第1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅
      自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制
      拆除其建築物。」違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建
      築之建築物。」第 4 條第 1 項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、
      增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦
      理之事項。」第 5條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
      人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之......。」第 6條規定
      ：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國八十四年一月一日以後新產生之違建......。」第 5 點第 1 項前段規定：「新違建
      應查報拆除。」
      臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95年8 月 1 日起依規定委任本府都市發
       展局辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人現居住於本市中正區和平西路○○段○○巷○○弄○○號○
      ○樓，為 34年以前即存在之老舊房屋，位置不在防火間隔上，97年8月在上開房屋後段
      原有的牆上加 30公分共約50公分做女兒牆，被檢舉查報拆除後，今又對周圍之牆未加
      高超過 3公尺，欲以防火間隔來拆除，讓人民不服。
    三、查原處分機關審認本市中正區和平西路○○段○○巷○○弄○○號○○樓牆壁，未經許
      可擅自增建係爭違建，違反建築法第25條及第86條規定，並不得補辦手續，有原處分書
      所附違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽。是原處分機關所為應予拆除之處
      分，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭違建位置不在防火間隔上， 97年8月在上開房屋後段原有的牆上加30
      公分共約50公分做女兒牆，被檢舉查報拆除後，今又對周圍之牆未加高超過 3公尺經查
      報拆除云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築
      機關之審查許可並發給執照，不得擅自增建。又依臺北市違章建築處理要點第 3點及第
      5點第1項前段規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，且新違建應查報拆除。
      而本件訴願人既自承系爭違建係97年間增建，即屬應予查報拆除之新違建。至訴願人主
      張系爭違建並未在防火間隔部分，經查原處分機關98年8月17日北市都建字第098351028
      00號函檢送之答辯書理由三已敘明系爭違建之位置應在一般空地，防火間隔係誤植，惟
      並不影響原處分之效力。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭違建為新違
      建予查報應予以拆除，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 陳 媛 英
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 林 勤 綱
                                    委員 賴 芳 玉
                                    委員 柯 格 鐘
    中  華  民  國   98   年   9  月   22   日
                                    市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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