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  • 臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09970016200號訴願決定書 訴  願  人 吳○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國98年12月14日北市都建字
    第09860825900號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人經人檢舉未經申請核准，於本市信義區基隆路○段○○巷○○弄○
    號○樓（下稱系爭建物）前陽臺位置，以金屬框、玻璃等材質，增建 1層
    高約1.4公尺，長度約1.6公尺之構造物（下稱系爭構造物），經原處分機
    關現場勘查後，審認訴願人違反建築法第 25條及第86條規定，並不得補
    辦手續，乃以民國（下同） 98年12月14日北市都建字第09860825900號函
    通知訴願人應予拆除。該函於98年12月17日送達，訴願人不服，於98年12
    月21日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第9條第2款前段
      規定：「本法所稱建造，係指左列行為：......二、增建：於原建築
      物增加其面積或高度者。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、
      縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
      或使用或拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種
      ：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執
      照。」第 86條第1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定
      ，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰
      ，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第 5條規定：「直轄市、縣（市）
      主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘
      查，認定必須拆除者，應即拆除之。」第 6條規定：「依規定應拆除
      之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理要點第3點第1款規定：「本要點之用語定義如下
      ：（一）新違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第
      5 點第 1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六點至第二十一點
      規定者，得免予查報或拍照列管。」第 10 點規定：「領有使用執照
      之建築物，二樓以上陽台加窗或一樓陽台加設鐵捲門、落地門窗，且
      原有外牆未拆除者，免予查報。但建造執照所載發照日期為九十五年
      一月一日以後者，其建築物之陽台上加裝窗戶、鐵捲門、落地門窗視
      為樓地板之增加行為，未經檢討建蔽率、容積率及相關法規並領得建
      造執照者，一律查報拆除。」
      臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公
      告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年
      8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭建物尚未完成交屋手續，此部分建築屬建商
      所有，且隔壁戶之陽臺外貌與系爭建物完全相同，可見是建商原有建
      物，並非訴願人所為。
    三、查訴願人未經申請核准，於系爭建物前陽臺位置增建系爭構造物，經
      原處分機關審認訴願人違反建築法第25條及第86條規定，並不得補辦
      手續，依法應予拆除，有原處分機關98年12月14日北市都建字第0986
      0825 900號函所附違建認定範圍圖及現場採證照片、系爭建物平面圖
      、系爭建物謄本（所有部）及使用執照申請書等影本附卷可稽；是原
      處分機關據以查認系爭構造物應予拆除，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭建物尚未完成交屋手續云云。查系爭構造物未經許
      可擅自建築，且系爭建物建造執照發照日期為95年1月1日以後，依臺
      北市違章建築處理要點第10點規定，其建築物之陽臺自不得加裝窗戶
      ，是不論系爭構造物是否為訴願人所搭建，依法均應予拆除，而系爭
      建物業於 98年6月25日登記為訴願人所有，訴願人既為系爭建物之所
      有權人，則原處分機關以訴願人為處分對象，即無違誤；至訴願人與
      建商間之買賣關係核屬私權問題，尚不影響本件違規事實之認定。另
      訴願人主張系爭構造物與隔壁戶外貌完全相同云云，查本案據原處分
      機關答辯陳明，系爭建物該棟所有戶數之陽臺違建均已查報有案，是
      訴願主張，尚難對其為有利之認定。從而，原處分機關通知訴願人系
      爭構造物應予拆除，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫
                         副主任委員 王 曼 萍
                            委員 陳 石 獅
                            委員 陳 媛 英
                            委員 紀 聰 吉
                            委員 林 勤 綱
                            委員 賴 芳 玉
                            委員 葉 建 廷
                            委員 范 文 清
    中   華   民   國  99  年  2  月   11   日
                            市長 郝 龍 斌
                   訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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