臺北市政府 99.03.18. 府訴字第09970029500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.03.18. 府訴字第09970029500號訴願決定書訴願人許○○
訴願代理人呂○○律師
原處分機關臺北市體育處
訴願人因全國身心障礙國民運動會選手資格事件，不服原處分機關民國98
年10月28日北市體處全字第 09831520200號函，提起訴願，本府決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經原處分機關於民國（下同）98年9月8日召開審查會審查通過，獲
選為99年全國身心障礙國民運動會臺北市保齡球代表隊選手，原處分機關
並以98年9月22日北市體處全字第09831333300號函請訴願人配合報名期程
，繳交相關報名資料。嗣原處分機關查認訴願人於95年12月18日始遷入本
市，設籍本市未連續滿 3年，不符99年全國身心障礙國民運動會競賽規程
總則規定，乃以 98年10月28日北市體處全字第09831520200號函（該函將
訴願人姓名誤植為許○○，業經原處分機關以99年3月4日北市體處全字第
09930254700號函更正，並寄予訴願人在案）通知訴願人略以：「主旨：
因『99年全國身心障礙國民運動會』競賽規程總則戶籍規定修正，臺端設
籍本市日期不符規定，恕無法擔任本市代表隊選手，......說明：......
二、『99年全國身心障礙國民運動會』籌備會於98年10月2日..... .決議
旨揭賽會準則戶籍規定修正為：凡中華民國國民，領有身心障礙手冊，並
符合各參賽項目體位分級標準，且在其註冊單位之行政區域內設籍連續滿
三年以上者（以95年11月15日以前設籍為準），由各縣市政府組隊註冊。
三、經查臺端因設籍本市日期為95年11月15日以後，恕無法代表本市參加
99年全國身心障礙國民運動會。」訴願人不服，於99年 1月29日經由原處
分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（ 99年1月29日）距原處分書之發文日期（98年10
月28日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告原處分書之送達日期，訴
願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按國民體育法第19條規定：「政府應鼓勵機關、學校、團體舉辦運動
賽會。各種全國性運動賽會之舉辦，應配合全國綜合性運動會及國際
正式運動競賽規劃。前項各種全國性運動賽會舉辦之準則，除全國大
專校院運動會舉辦準則、全國中等學校運動會舉辦準則，由教育部訂
定外，由中央主管機關定之。」
全國身心障礙國民運動會舉辦準則（下稱舉辦準則）第 1條規定：「
本準則依據國民體育法第十九條第三項規定訂定之。」第 2條規定：
「為發展我國身心障礙國民體育運動，以維護身心障礙國民運動權，
提升身心障礙國民生活品質，特舉辦全國身心障礙國民運動會（以下
簡稱本賽會）。本賽會舉辦及相關事項，應依本準則規定辦理，並受
行政院體育委員會（以下簡稱本會）之監督及考核。」第11條規定：
「本賽會競賽規程、各種運動技術手冊及體位分級等，由本會指定專
業機構或團體參照國際身心障礙賽會規則擬訂，併同所用規則送運動
競賽審查委員會審議後，陳報本會核定。籌委會應於本賽會舉辦一年
前頒布競賽規程，並於本賽會舉辦半年前頒布各種運動技術手冊及體
位分級。」第12條第1項第4款、第2項規定：「參加本賽會之選手，
應具中華民國國籍，並符合下列規定：......四、參加競賽性活動者
，應於其代表參賽單位之行政區域內設立戶籍連續滿三年以上。設籍
期間計算及設籍基準，以本賽會註冊截止日為準。」「前項第四款規
定，於本賽會中華民國九十七年度之舉辦，不適用之。」
中華民國99年全國身心障礙國民運動會競賽規程總則（下稱競賽規程
總則）第 1條規定：「本規程總則係依據『全國身心障礙國民運動會
舉辦準則』第十一條辦理。」第 2條規定：「日期與地點：中華民國
99年全國身心障礙國民運動會（以下簡稱本賽會），定於中華民國 9
9年3月19日（星期五）至3月22日（星期一），在嘉義縣舉行。」第4
條規定：「參賽單位：... ...臺北市......。」第5條第1款規定：
「選手參賽資格：一、戶籍規定：凡中華民國國民，領有身心障礙手
冊，並符合各參賽項目體位分級標準，且在其註冊單位之行政區域內
設籍連續滿三年以上者（以95年11月15日以前設籍為準），由各縣市
政府組隊註冊。」第 11條第5款規定：「註 ?說明會、單位報到及領
隊（技術）會議：......五、正式網路註冊：各單位選手完成體位分
級檢定後，大會於98年10月1日8時起至98年11月15日止，接受正式
網路註冊。」
三、本件訴願理由略以： 99年全國身心障礙國民運動會訂於99年3月19日
開始舉行，而訴願人自95年12月即設籍臺北市，應已符合設籍連續滿
3年以上之要件； 96年2月7日修正之舉辦準則第12條第1項第4款增訂
設籍條款，已增加母法所無之限制且違反法律不溯及既往原則、信賴
保護原則，與司法院釋字第 589號解釋文揭示之法治國原則相違背。
四、查訴願人前經原處分機關審查通過，獲選為99年全國身心障礙國民運
動會臺北市代表隊選手。嗣經查得訴願人設籍於本市期間未連續滿 3
年以上（本賽事註冊截止日為98年11月15日；訴願人於95年12月18日
遷入本市），有訴願人戶籍謄本影本附卷可稽。是原處分機關審認訴
願人不符前揭舉辦準則及競賽規程總則之規定，無法代表本市為參賽
選手，自屬有據。
五、至訴願人主張其自95年12月即設籍臺北市，距99年賽會舉行日期（99
年3月19日）已符合設立戶籍連續滿3年以上之規定云云。按「參加本
賽會之選手，應具中華民國國籍，並符合下列規定：......四、參加
競賽性活動者，應於其代表參賽單位之行政區域內設立戶籍連續滿三
年以上。設籍期間計算及設籍基準，以本賽會註冊截止日為準。」「
選手參賽資格：一、戶籍規定：凡中華民國國民，領有身心障礙手冊
，並符合各參賽項目體位分級標準，且在其註冊單位之行政區域內設
籍連續滿三年以上者（以95年11月15日以前設籍為準），由各縣市政
府組隊註冊。」舉辦準則第 12條第1項第4款及競賽規程總則第5條分
別定有明文，故設籍基準係以本賽會註冊截止日為準。查本件99年賽
會註冊截止日為98年11月15日，故應於95年11月15日前設籍本市始符
規定，惟訴願人迄至95年12月18日始設籍本市，自與前揭規定不符。
訴願人主張以本賽會舉行日期為設籍基準，顯係誤解法令。
六、另訴願人主張舉辦準則增加母法所無之限制，且違反信賴保護原則與
法律不溯及既往原則等節。查前開準則係依國民體育法第 19條第3項
規定授權訂定發布，並無逾越母法之授權範圍，亦未增加母法所無之
限制，符合憲法第 23 條法律保留原則之要求。至該準則第12條第1
項第4款於96年2月7日修正增列應設籍連續滿3年之規定，係考量選手
代表參賽縣市之一致性，且為保障 97年參賽選手相關權益，同條第2
項訂有過渡條款，規定97年度舉辦之賽事不適用。參諸司法院釋字第
525號及第589號解釋意旨，尚無違背法律不溯及既往原則、信賴保護
原則及法治國原則。從而，原處分機關以訴願人參賽資格不符規定，
無法代表本市參加99年全國身心障礙國民運動會，揆諸首揭規定，並
無不合，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 3 月 18 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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