臺北市政府 99.10.21. 府訴字第09970115200號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.10.21. 府訴字第09970115200號訴願決定書訴願人張○○
訴願代理人張○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 99年 6月22日北市都建
字第 09962476900號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市萬華區桂林路○○號○○樓建築物（下稱系爭建物），領
有49營字第XXXX號營造執照，依該營造執照存根所附平面圖之標示，系爭
建物緊接鄰地之外牆並無開口之設計。嗣原處分機關於民國（下同）99年
6月15日至現場會勘，審認訴願人有未經核准擅自於外牆開口，違反建築
法第77條第 1項規定，乃依同法第91條第 1項第 2款規定，以99年 6月22
日北市都建字第 09962476900號函通知訴願人，命其於文到30日內改善。
該函於99年 6月25日送達，訴願人不服，於99年 7月20日向本府提起訴願
， 7月22日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，......在直轄市為直轄
市政府 ......。」第77條第1項規定：「建築物所有權人、使用人應
維護建築物合法使用與其構造及設備安全。」第91條第1項第2款規定
：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施
之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手
續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停
止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除
，恢復原狀或強制拆除：......二、未依第七十七條第一項規定維護
建築物合法使用與其構造及設備安全者。」
建築技術規則建築設計施工編第 1條第22款規定：「本編建築技術用
語，其他各編得適用，其定義如下：......二十二、外牆：建築物外
圍之牆壁。」第 45條第 2款規定：「建築物外牆開設門窗、開口，
廢氣排出口或陽臺等，依下列規定：......二、緊接鄰地之外牆不得
向鄰地方向開設門窗、開口及設置陽臺。但外牆或陽臺外緣距離境界
線之水平距離達一公尺以上時，或以不能透視之固定玻璃磚砌築者，
不在此限。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「主旨：公
告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國 95年
8 月 1日起實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建
築管理業務之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都市發展局辦
理......」
二、本件訴願及補充理由略以：本件依 99年6月15日現場會勘表記載會勘
地點係桂林路○○號○○樓，會勘結論為建築外牆鄰34號確實有違規
開口，並無記載34號外牆有開口，本件即無違反建築法規；又原處分
所記載系爭建物領有72使字第XXXX號使用執照，惟該使用執照與系爭
建物並無關連；且他人無權干涉所有權人所為之裝潢行為；又本件已
由當時臺北市政府工務局建築管理處以80年12月13日北市工建（使）
字第90307 號函依法處理結案。
三、原處分機關查認訴願人所有系爭建物領有49營字第XXXX號營造執照，
依該營造執照存根所附平面圖之標示，系爭建物緊接鄰地之外牆並無
開口之設計，惟其未經核准擅自於系爭外牆開口，有49營字第XXXX號
營造執照所附 4樓平面圖及原處分機關現場勘查照片等影本附卷可稽
。原處分自屬有據。
四、至訴願人主張本件依99年 6月15日現場會勘表記載會勘地點係桂林路
○○號○○樓，會勘結論為建築外牆鄰34號確實有違規開口，並無記
載34號外牆有開口，本件即無違反建築法規；又原處分所記載系爭建
物領有72使字第XXXX號使用執照，惟該使用執照與系爭建物並無關連
云云。按建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其構造及
設備安全，為建築法第77條第 1項所明定。經查，本市萬華區桂林路
32號及34號為兩棟相鄰之不同大樓，依99年 6月15日會勘紀錄表之會
勘事由記載為（桂林路）○○號○○樓之○○與34號 4樓外牆開口，
現場會勘結論為（桂林路○○號○○樓）建築外牆鄰34號確實有違規
開口，依原處分機關之採證照片顯示， 32號 4樓違規開口確係貫通
至34號，兩戶可連接使用，該34號應有違規開口，堪予認定。又原處
分誤載系爭建物領有72使字第xxxx號使用執照，業經原處分機關以99
年 8月 6日北市都建字第 09962547600號函更正為領有 49營字第XX
XX號營造執照。是訴願主張，尚難採為對其有利之認定。
五、另訴願人主張他人無權干涉所有權人所為之裝潢行為；又本件已由當
時臺北市政府工務局建築管理處以80年12月13日北市工建（使）字第
90307 號函依法處理結案云云。查依系爭建物原核准平面圖之標示，
系爭建物緊接鄰地之外牆並無開口之設計，是訴願人擅自於系爭外牆
開口，即屬違法。又訴願人主張之80年12月13日北市工建（使）字第
90307 號函僅係命訴願人限期改善，並無就系爭外牆開口是否合法為
認定，且遍查全卷並無處理結案及其可於系爭外牆開口之事證；況依
上開建築法第 77條第 1項規定，訴願人本即負有合法使用系爭建物
之行政法上義務，本件訴願人未經許可即擅自於系爭外牆開口，原處
分機關據以處分，並無違誤。是訴願主張，尚難採據。從而，本件原
處分機關所為處分，揆諸前開規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 10 月 21 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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