訴願決定書

臺北市政府 107.07.06. 府訴一字第1072090774號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國107年4月16日北市社助字第107356
46300 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為重度身心障礙者，設籍本市大同區，於民國（下同）107年3月13日向本市大同區公
所申請身心障礙者生活補助，經該區公所初審後，以 107年4月3日北市同社字第1076004291
號函送原處分機關複核。經原處分機關審認訴願人全戶應列計人口 1人（即訴願人）平均每
人每月收入超過 107年度補助標準新臺幣（下同）3萬1,629元，與身心障礙者生活補助費發
給辦法第2條第1項第4款第3目規定不合，乃以107年4月16日北市社助字第 10735646300號函
復訴願人否准所請。該函於107年4月18日送達，訴願人不服，於107年4月30日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直
轄市政府......。」第71條第1項、第2項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內
之身心障礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：一
、生活補助費......。」「前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及其他相關事項
之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機關及中央目的事業主管機關分別
定之。」
社會救助法第5條第1項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除
申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親......。」第5條之1第 1
項規定：「第四條第一項及第四條之一第一項第一款所稱家庭總收入，指下列各款之總
額：一、工作收入......二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前二款以外非屬社
會救助給付之收入。」第5條之3第1項第2款規定：「本法所稱有工作能力，指十六歲以
上，未滿六十五歲，而無下列情事之一者：......二、身心障礙致不能工作。」
身心障礙者生活補助費發給辦法第 1條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法（以下
簡稱本法）第七十一條第二項規定訂定之。」第2條第1項規定：「依法領有身心障礙手
冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者生活補助費（以下簡稱生活補
助費）：一、實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市）。二、最近一年居住國內超過
一百八十三日。三、未接受政府補助收容安置。四、符合下列規定之一：（一）低收入
戶。（二）中低收入戶。（三）家庭總收入及財產符合下列標準：1.家庭總收入平均分
配全家人口之金額，未達當年度每人每月最低生活費二點五倍，且未超過臺灣地區平均
每人每月消費支出一點五倍......。」第 8條規定：「生活補助費申請之受理、審核及
費用撥付，得委由鄉（鎮、市、區）公所辦理。」第14條前段規定：「本辦法所定家庭
總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關規定辦理。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第6點第1款規定
：「本法第五條之一第一項第三款所稱非屬社會救助給付之收入，指下列各情形：（一
）定期給付之退休金（俸）。」
臺北市政府101年8月6日府社障字第10140549500號公告：「主旨：公告本府主管『身心
障礙者權益保障法』第71條部分業務委任事項。......公告事項：為應身心障礙者權益
保障法於96年7月11日修訂實施，身心障礙者權益保障法第71條第1項第1款、第2款、第
5 款、第6款及第7款委任本府社會局，以該機關名義行之。」
105年2月16日府社助字第 10530063100號公告：「主旨：公告身心障礙者權益保障法第
71條第1項第1款、身心障礙者生活補助費發給辦法第5條及第6條等法規所定本府權限部
分業務，自中華民國105年2月16日起委任本市各區公所及本府社會局辦理。......公告
事項：......二、委任事項如下：（一）身心障礙者生活補助費申請案件之受理，委任
本市各區公所辦理。（身心障礙者權益保障法第71條第1項第1款、身心障礙者生活補助
費發給辦法第 5條）（二）身心障礙者生活補助費申請案件之初審及同意核定，委任本
市各區公所辦理。......（三）身心障礙者生活補助費申請案件之複審及核定，委任本
府社會局辦理。......（四）本府前以101年8月6日府社障字第10140549500號公告本府
主管身心障礙者權益保障法第71條第1項第1款委任本府社會局辦理，原僅就該款涉及身
心障礙者生活補助費受理及審核業務之權限委任事宜，以本公告補充之。」
106年9月30日府社助字第10643459500號公告：「主旨：公告本市107年度身心障礙者生
活補助審查標準。......公告事項：本市 107年度身心障礙者生活補助費，家庭總收入
平均分配全家人口之金額，平均每人每月不得超過新臺幣31,629元。」
臺北市政府社會局101年3月8日北市社助字10133733400號函：「主旨：檢送『臺北市政
府社會局身心障礙致不能工作範圍及工作收入認定表』修訂資料 1份......。」
臺北市政府社會局身心障礙致不能工作範圍及工作收入認定表（節略）
┌───────────────────────────────────┐
│中度/重度/極重度 │
├───────────────────────────────────┤
│身心障礙致不能工作範圍須符合： │
│1.未實際從事工作。 │
│2.未參加相關職業保險。 │
│未參加相關職業保險，但有工作者，依實際收入計算；參加相關職業保險者，依│
│勞工保險投保薪資計算工作收入。 │
└───────────────────────────────────┘
*本認定表自101年1月1日起適用。
二、本件訴願理由略以：訴願人每月收入超過補助標準多少，請詳細說明。訴願人須繳房屋
稅、地價稅、水電、房貸、信貸，生活極困難，難以維持基本生活，請撤銷原處分。
三、查原處分機關依社會救助法第 5條及身心障礙者生活補助費發給辦法第14條規定，查認
訴願人家庭總收入全戶應計算人口範圍為訴願人1人，依105年度財稅資料核計，訴願人
全戶家庭總收入明細如下：
訴願人（53年○○月○○日生），54歲，為重度身心障礙者，未實際從事工作，亦未參
加相關職業保險，依社會救助法第5條之3及臺北市政府社會局身心障礙致不能工作範圍
及工作收入認定表規定，無工作能力。查有營利所得 1筆66元，另按月領有退休金3萬2
,569元。故其平均每月收入為3萬2,575元，超過 107年度補助標準3萬1,629元，有訴願
人107年3月13日臺北市社會扶助申請表、全戶戶政個人資料查詢結果、 107年5月5日列
印之105年度財稅原始資料明細、本府教育局103年8月1日核發之學校教職員月退休金證
書及臺灣銀行存摺內頁等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其須繳房屋稅、地價稅、水電、房貸、信貸，生活極困難，難以維持基本
生活云云。按身心障礙者於符合家庭總收入、財產法定標準及其他相關要件資格等，得
請領身心障礙者生活補助費；家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法
相關規定辦理；為身心障礙者生活補助費發給辦法第 2條及第14條前段所明定。復按社
會救助法所稱家庭總收入，指工作收入、動產及不動產之收益及非屬社會救助給付之收
入；所謂非屬社會救助給付之收入，包含定期給付之退休金（俸）；社會救助法第 5條
之 1第1項、臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第6
點第 1款定有明文。查本件訴願人查有營利所得，並按月領有定期給付之退休金，依前
開規定，應列入訴願人家庭總收入計算。是原處分機關依查調之 105年度財稅等資料，
審認訴願人全戶應計算人口1人，平均每人每月收入為3萬2,575元，超過107年度補助標
準3萬1,629元，乃否准訴願人身心障礙者生活補助之申請，並無違誤。另有關於家庭總
收入之認定，尚無得扣除稅款及貸款之規定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關
所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 7 月 6 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長張慕貞代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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