訴願決定書

臺北市政府 108.01.17. 府訴一字第1086100232號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因人民團體法事件，不服原處分機關民國 107年9月4日北市社團字第1076046782號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第18條規定：「自然人、法人、非
法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」第 77條第3款規定
：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......三、訴願人不符合第
十八條之規定者。」
行政法院 75年判字第362號判例：「因不服中央或地方機關之行政處分而循訴願或行政
訴訟程序謀求救濟之人，依現有之解釋判例，固包括利害關係人而非專以受處分人為限
，所謂利害關係乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內......。」
二、臺北市○○同業公會（下稱同業公會）於民國（下同）107年3月12日舉行第15屆第 1次
會員大會，辦理理、監事選舉，旋於同日及翌日分別舉行監事會、理事會，選任常務監
事及常務理事、理事長等，選舉結果並經原處分機關同意核備在案。同業公會嗣復於10
7年3月19日舉行第15屆第 1次臨時理監事聯席會議；又以107年6月13日北市旅強字第10
70000018號開會通知單通知全體理監事並副知原處分機關，預定於107年6月20日召開第
15屆第2次理監事聯席會議；惟嗣以 107年6月20日北市旅強字第1070000024號函通知原
處分機關，當日會議因出席人數未過半流會。嗣同業公會以 107年7月6日北市旅強字第
1070000048號開會通知單通知全體理事並副知原處分機關，預定於107年7月20日召開第
15屆第2次理事會；惟再以107年7月17日北市旅強字第107000051號函通知全體理事及副
知原處分機關及全體監事，該次會議延期至同年8月17日召開。原處分機關於107年8月3
日接獲同業公會多名理事來文指稱，理事長即訴願人等人未經理事會同意私發公文，片
面取消原訂107年7月20日召開之理事會，違反商業團體法且延宕會務等情。其間，同業
公會另於 107年8月2日以其圖記遭○姓常務理事竊取為由，向原處分機關請求補發圖記
。
三、原處分機關審認同業公會自 107年3月19日後，未依商業團體法第31條規定，每3個月至
少舉行1次理事會，爰依商業團體法第67條第1項第1款規定，以107年8月8日北市社團字
第1076033375號函通知同業公會予以警告處分，並命同業公會應於107年8月24日前召開
理事會；逾期將依同法第67條第1項第4款規定辦理；另審認同業公會圖記並未遺失，爰
不予補發圖記。同業公會不服該函，前於107年8月22日向本府提起訴願，嗣經本府審認
同業公會因內部會務運作紛爭而未於訴願書加蓋圖記，經本府法務局發函通知限期補正
仍未補正，不符訴願法第56條第1項規定及行政院94年5月11日院臺規字第0940085473號
函釋意旨，乃以107年12月4日府訴一字第1072091888號訴願決定：「訴願不受理。」在
案。
四、其間，同業公會以 107年8月6日北市旅強字第1070000056號開會通知單通知全體理事並
副知原處分機關，預定於 107年8月17日召開第15屆第2次理事會，惟當日會議仍因出席
人數不足流會。同業公會復以 107年8月17日北市旅強字第107000060號開會通知單通知
全體理事並副知原處分機關，預定於 107年8月23日召開第15屆第2次理事會；惟當日會
議仍因出席人數未過半流會。另同業公會先後於107年8月24日、30日陳報備查修正後之
第15屆理事名冊、檢送相關會議紀錄，主張○姓常務理事等13人因請假次數達 4次，依
商業團體法施行細則第29條規定視同辭職，由 8位候補理事遞補等情。原處分機關審認
同業公會自107年3月19日起迄未依法召開理事會，爰依人民團體法第32條規定，以 107
年9月4日北市社團字第1076046782號函通知同業公會，並副知訴願人及常務理事○○○
等，指定常務理事○○○於107年9月28日前召集理事會；另說明商業團體法施行細則第
29條連續缺席滿2個會次視同辭職之規定，係以「會議成會」為前提，○姓常務理事等1
3人仍具有同業公會理事身分。訴願人不服，於 107年9月20日向本府提起訴願，同年10
月3日、10月11日、10月19日補充訴願理由，10月23日補充訴願資料，108年1月7日補正
訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
五、查本件原處分機關以 107年9月4日北市社團字第1076046782號函通知同業公會，指定常
務理事○○○於107年9月28日前召集理事會，並副知訴願人；是該函係以同業公會為處
分相對人，並非訴願人。再查同業公會已於 107年10月29日召開第15屆理事長暨常務理
事長罷免會議，罷免訴願人理事長及常務理事資格，經原處分機關以107年11月5日北市
社團字第1076082685號函備查在案。是本案亦難認訴願人因系爭處分函致其權利或法律
上利益受到侵害，其向本府提起訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，應屬當事人不適格。
六、另訴願人申請停止執行一節，因系爭處分函並未侵害訴願人之權利或利益，並無申請停
止執行之權利，併予敘明。
七、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 3款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 1 月 17 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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