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臺北市政府 109.06.01. 府訴一字第1096100939號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國109年 3月4日北市社助字第1093021821
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為重度身心障礙者，其於民國（下同）109年 1月7日填具臺北市社會扶助申請表，勾
選申請低收入戶（不符者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人 1人。經臺北
市大安區公所初審後送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶應列計人口 1人（訴
願人），平均每人每月收入為新臺幣（下同）5,000元，大於2,308元，小於8,079元，依109
年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表規定，應為第2類。原處分機關乃以109年3月4日北
市社助字第1093021821號函，准自109年1月至109年12月止，核列訴願人全戶1人為本市低收
入戶第2類，並按月核發訴願人低收入戶生活補助 7,370元及身心障礙者生活補助8,836元，
原領之一般戶身心障礙者生活補助停發，改領低收入戶身心障礙者生活補助。該函於109年3
月6日送達，訴願人不服，於109年3月10日向本府提起訴願， 並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
。」第4條第1項、第2項、第5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄
市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。」「
前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近一
年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較現行最低生活費
變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」「第一項
申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
」第5條第1項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
，包括下列人員：……。」第5條之1第1項、第4項規定：「第四條第一項及第四條之一
第一項第一款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入……二、動產及不動
產之收益。三、其他收入：前二款以外非屬社會救助給付之收入。」「第一項第三款收
入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第5條之3第1項第2款規定：「本法所稱有
工作能力，指十六歲以上，未滿六十五歲，而無下列情事之一者：……二、身心障礙致
不能工作。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定（下稱審核作業
規定）第 1點規定：「臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及
低收入戶、中低收入戶調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第
五項、第四條之一第二項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第十五
條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第 2點規定：「本市低收入戶
生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂
定審核基準及低收入戶生活扶助費補助等級。2.審核及辦理每年度定期調查之計畫、督
導、考核、複核、撥款及宣導等事宜。3.查調申請案件審核所需之財稅及戶籍等相關資
料。（二）區公所負責：1.受理低收入戶及中低收入戶申請案件……。」第 6點規定：
「本法第五條之一第一項第三款所稱非屬社會救助給付之收入，指下列各情形：（一）
定期給付之退休金（俸）。（二）定期給付之遺眷撫卹金。（三）定期給付之贍養費或
扶養費用。（四）定期給付之國民年金保險給付。（五）其他經社會局認定之經常性收
入。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項：……四、本府將下列業務委任本府社
會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項……。」108年1
0月1日府社助字第10831477081號公告：「主旨：公告本市109年度低收入戶最低生活費
、家庭財產一定金額標準。……公告事項：本市109年度最低生活費標準定為每人每月1
7,005元整……。」
109年1月21日府社助字第10930100061號公告：「主旨：公告修正109年臺北市低收入戶
家庭生活扶助標準表。……公告事項：修正 109年臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表
，詳如附件。」
109年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表（節略）類別說明
家庭生活扶助說明
增發補助說明
第2類
全戶平均每人每月總收入大於2,308 元，小於等於8,079元。全戶可領取7,370元家庭生活扶助費。
(略)
註 1：家戶內如有……身心障礙者、65歲以上老人，另增發……身心障礙者生活補助費
、老人生活補助費（比照中低收入老人生活津貼發給辦法第6條第 1項第1款發給
金額辦理）。
註 2：家戶內同一輔導對象，若兼具老人、身心障礙者雙重身分，則低收入老人生活補
助費、身心障礙者生活補助費，只能擇一擇優領取，不得重覆。
臺北市政府社會局101年3月8日北市社助字第10133733400號函：「主旨：檢送『臺北市
政府社會局身心障礙致不能工作範圍及工作收入認定表』修訂資料1份……。」
臺北市政府社會局身心障礙致不能工作範圍及工作收入認定表（節略）（本認定表自10
1年1月1日起適用）中度/重度/極重度
身心障礙致不能工作範圍須符合：
1.未實際從事工作。
2.未參加相關職業保險。
……
二、本件訴願理由略以：訴願人因中風不良於行，為肢體障礙之重度身心障礙者，無法工作
，亦無任何收入來源，只能依賴身障補助省吃儉用支應房租及生活費。訴願人對於低收
入戶第 2類的收入計算有疑慮，訴願人已63歲，單身沒有子女，父母均已過世，無法工
作，亦無收入，多年借款之下親友均不願再提供協助，依社會救助法第5條之 3第2項規
定，身心障礙致不能工作，應符合低收入戶第0類，而非第2類。
三、查本件原處分機關依社會救助法第5條規定，查認訴願人家庭應計算人口為訴願人1人。
訴願人（45年 9月30日生），63歲，為重度身心障礙者，未實際從事工作、亦未參加相
關職業保險，依社會救助法第5條之3第1項第2款規定，無工作能力。經查詢衛生福利部
全國社政資訊整合系統，查無所得；另原處分機關查得，訴願人定期領有生存保險金 6
萬元，依社會救助法第5條之1第1項第3款及審核作業規定第6點第5款規定，非屬社會救
助給付之收入，應計入其他收入計算。故訴願人平均每月收入為5,000元，大於2,308元
，小於 8,079元。有衛生福利部全國社政資訊整合系統查詢作業畫面、訴願人之戶籍資
料、存簿內頁及保險資料等影本附卷可稽。是原處分機關核列訴願人1人自109年1月至1
09年12月為本市低收入戶第2類，按月核發訴願人低收入戶生活補助7,370元及身心障礙
者生活補助 8,836元，原領之一般戶身心障礙者生活補助停發，改領低收入戶身心障礙
者生活補助，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其已63歲，單身沒有子女，父母均已過世，無法工作，亦無收入，應符合
低收入戶第 0類云云。按低收入戶係指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下；家庭總收入係指工作收入、動產及不動產之收益及其他非屬社會救助給付
之收入之總額；又所稱非屬社會救助給付之收入，指定期給付之退休金（俸）、遺眷撫
卹金、贍養費或扶養費用、國民年金保險給付或其他經原處分機關認定之經常性收入屬
之，為社會救助法第4條第1項、第5條之1第1項及審核作業規定第6點所明定。經查，訴
願人無工作能力，查無工作收入；復據原處分機關以109年4月27日北市社助字第109307
4233號補充答辦函載以：「……說明：……三、……（二）……本局於 109年4月1日函
請○○有限公司提供帳戶入款資料，經查103年10月29日、104年10月29日、105年10月2
8日、 106年10月27日、107年10月29日、108年10月29日確實皆有委發款項6萬元（訴願
人郵局存簿內頁單位為○○人壽）。（三）另查訴願人於民國79年10月29日投保○○人
壽……終身壽險……故訴願人每年10月郵局存簿入帳○○人壽 6萬元，係屬保險每年給
付之生存保險金，故仍依據臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審
核作業規定第六點，屬定期給付性質，列為收入……。」並有○○股份有限公司回函檢
附之歷史交易清單及訴願人保險資料等影本附卷可稽。是原處分機關審認訴願人每年領
取之保險金係經常性且非社會救助給付之收入，應計入其家庭總收入之其他收入，其每
月收入為5,000元，大於2,308元，小於8,079元，乃核列訴願人1人自109年1月至109年1
2月為本市低收入戶第2類，並停發原領之一般戶身心障礙者生活補助，改領低收入戶身
心障礙者生活補助，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆
諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 109 年 6 月 1 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）