訴願決定書

臺北市政府 109.06.24. 府訴一字第1096101125號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國109年3月23日北市社助字第1093036562
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 108年12年30日填具臺北市社會扶助申請表，勾選申請低收入戶（不
符者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人 1人。經臺北市文山區公所（下稱
文山區公所）初審後，以109年 3月4日北市文社字第1096000748號函送原處分機關複核。原
處分機關審認訴願人家庭應計算人口1人（即訴願人），平均每人動產超過本市108年度低收
入戶、中低收入戶補助標準新臺幣（下同）15萬元，與社會救助法第4條第1項及第4條之1規
定不合，乃以109年3月23日北市社助字第1093036562號函復訴願人否准所請。訴願人不服，
於109年3月31日在本府法務局網站申請陳述意見，經本府法務局以電話洽詢訴願人表示，其
真意係欲向本府提起訴願，而非陳述意見；訴願人並於109年 4月1日補具陳述意見申請書（
按：應係訴願書），並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
。」第4條第 1項、第2項、第4項、第5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所
在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每
月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額
者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較現行最
低生活費變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」
「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請應檢
附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第 4條
之 1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審
核認定，符合下列規定者：……二、家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年
度一定金額。……第一項第二款所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之
。」第5條第1項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人
外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。……。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第四條之一第二
項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之
一第二項規定訂定本作業規定。」第 2點規定：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、
中低收入戶調查及審核作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準及低收入戶
生活扶助費補助等級。2.審核及辦理每年度定期調查之計畫、督導、考核、複核、撥款
及宣導等事宜。3.查調申請案件審核所需之財稅及戶籍等相關資料。（二）區公所負責
：1.受理低收入戶及中低收入戶申請案件……。」第8點第2款規定：「本法第四條第四
項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計
算方式依下列規定辦理：……（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算……。
」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項：……四、本府將下列業務委任本府社
會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項……。」
107年9月28日府社助字第10760573481號公告：「主旨：公告本市108年度低收入戶家庭
生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。……公告事項：本市 108年度
……家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元……。」
107年9月28日府社助字第10760573492號公告：「主旨：公告本市108年度中低收入戶家
庭總收入、家庭財產一定金額標準。……公告事項：本市 108年度中低收入戶審查標準
訂定為……家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元……。
」
臺北市政府社會局 108年11月13日北市社助字第1083180671號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自108年11月11日起查調107年財稅資料為審核參考基礎……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因前夫借用訴願人名字向銀行借貸 900萬元給公司增資，並
不是訴願人有定存 900萬元；且因公司營運不佳，加上訴願人沒有兒女也沒有不動產，
股利所得也無法藉以謀生，絕非原處分機關所說全戶平均每人動產超過低收入戶及中低
收入戶補助標準；請給予訴願人適當補助，以維持老年生活。
三、查本件訴願人全戶戶內輔導人口為訴願人1人，原處分機關依社會救助法第5條規定，查
認訴願人家庭應計算人口為訴願人1人。依107年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入動
產部分共有投資3筆：
（一）○○股份有限公司14,670元。
（二）○○股份有限公司3,160元。
（三）○○有限公司900萬元。
綜上，訴願人家庭應計算人口1人，全戶動產合計901萬7,830元，平均每人動產為901萬
7,830元，超過本市108年度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元，有訴願人戶籍資料
及原處分機關109年4月6日列印之107年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分
機關否准訴願人低收入戶及中低收入戶之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張因前夫借用訴願人名義向銀行借貸 900萬元給公司增資，並不是訴願人有
定存 900萬元，且因公司營運不佳，加上訴願人沒有兒女也沒有不動產，股利所得也無
法藉以謀生，請給予適當補助云云。按低收入戶及中低收入戶，其家庭應計算人口範圍
包含申請人，家庭財產不得超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額；所稱家
庭財產，包括動產及不動產；又動產包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他
一次性給與之所得，投資以最近1年度財稅資料顯示之金額計算；揆諸社會救助法第4條
、第4條之1、第5條第1項及臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審
核作業規定第8點等規定自明。查本件家庭應計算人口為訴願人1人，原處分機關依上開
規定，查調最近1年度即107年財稅資料計算，審認其平均每人動產為901萬7,830元，超
過本市108年度低收入戶、中低收入戶補助標準 15萬元；是原處分機關否准訴願人低收
入戶、中低收入戶之申請，並無違誤。復依卷附經濟部商工登記公示資料查詢畫面及訴
願人最近1年度即107年財稅資料等影本顯示，○○有限公司其公司登記資料仍為核准設
立，且訴願人於○○有限公司分別有薪資所得18萬8,800元及股利所得13萬9,901元；是
訴願人主張係因前夫借用訴願人名義向銀行借貸 900萬元給該公司增資，並不是訴願人
有定存 900萬元一節，尚難採作對其有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員范秀羽
中華民國 109 年 6 月 24 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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