訴願決定書

臺北市政府 109.12.08. 府訴一字第1096102173號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市松山區公所
訴願人因身心障礙者津貼事件，不服原處分機關民國109年8月31日北市松
社字第1093020590號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為身心障礙者，前經臺北市內湖區公所（下稱內湖區公所）依臺北
市身心障礙者津貼申請須知，核定自民國（下同）92年 3月起按月發給身
心障礙者津貼，嗣訴願人之戶籍遷至本市松山區，由原處分機關續發身心
障礙者津貼。其後本府為配合國民年金法於 97年10月1日施行，乃於同日
廢止臺北市身心障礙者津貼申請須知，由本府社會局另訂定臺北市身心障
礙者津貼配合國民年金調整實施計畫（下稱調整實施計畫）。該調整實施
計畫第2點明定適用對象及資格，為97年9月領有身心障礙者津貼，且符合
出境（臺灣地區）未逾 6個月等要件者，原處分機關並依該調整實施計畫
按月發給訴願人身心障礙者津貼。嗣原處分機關於內政部移民署入出國（
境）資訊查詢服務系統查得，訴願人於109年2月2日出境後逾6個月未入境
，乃依調整實施計畫第4點第 2款第4目規定，以109年8月31日北市松社字
第1093020590號函通知訴願人，自109年9月起停發其身心障礙者津貼。訴
願人不服，於109年9月10日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫第 1點規定：「
計畫目的：因應國民年金法之施行，配合調整本市身心障礙者津貼（
以下簡稱身障津貼），特訂定本計畫。」第 2點規定：「適用對象及
資格本計畫之適用對象為中華民國（以下同）九十七年九月領有身
障津貼並具備下列資格之市民（以下簡稱申領人）：（一）設籍並實
際居住本市滿三年。（二）依法領有本市核（換）發之身心障礙證明
或手冊。（三）出境（臺灣地區）未逾六個月。申領人在國民年金開
辦後，符合申領國民年金之身心障礙基本保證年金或老年基本保證年
金（以下均簡稱國民年金）者，應先申領國民年金，並得領取國民年
金與身障津貼之差額。」第4點第 2款第4目規定：「停發及追繳....
..（二）申領人有下列情事之一者，其本人或家屬應主動向社會局或
區公所陳報，社會局或區公所應以書面撤銷或廢止原核准補助之處分
，並應自發生之次月起停止發給身障津貼給付金額或差額：......4.
出境（臺灣地區）逾六個月未入境。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因COVID-19疫情關係，為避免搭機感染，
因此滯留國外，訴願人已於109年8月14日入境。又依據原處分機關10
9年4月21日北市松社字第1093014691號函所載，身心障礙證明可延至
109年 10月31日前完成鑑定，以避免高感染風險，特請求延長離境寬
限期，保留訴願人原有之身障津貼。
三、查訴願人為身心障礙者，前經原處分機關按月發給身心障礙者津貼在
案。嗣原處分機關經由內政部移民署入出國（境）資訊查詢服務系統
查得，訴願人於109年2月2日出境，迄至同年8月14日始入境，其出境
已逾6個月，乃依調整實施計畫第4點第2款第4目規定，自109年9月起
停發訴願人身心障礙者津貼；有身障津貼基本資料表及內政部移民署
入出國（境）資訊查詢服務資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情，為避免搭機
感染，因此滯留國外云云。按國民年金之實施，係以社會保險機制，
整合各項福利津貼，因此各項津貼將逐步由國民年金取代，本府乃配
合自 97年10月1日國民年金法施行之日起，廢止臺北市身心障礙者津
貼申請須知，並針對廢止前領有身心障礙者津貼之市民，由本府社會
局訂定調整實施計畫。該調整實施計畫係本府依職權所為之特惠性措
施，為顧及設籍並實際居住本市身心障礙者之權益，及社會福利資源
之公平分配，乃於調整實施計畫第2點第 3款規定出境不得逾6個月之
限制，且該項限制尚無因個人特殊因素而有除外情形。查本件訴願人
於109年 2月2日出境，迄至同年8月14日始入境，其出境已逾6個月，
而不符前開調整實施計畫所定請領身心障礙者津貼之資格。是原處分
機關依調整實施計畫第4點第2款第4目規定，自訴願人出境逾6個月未
入境之事實發生次月即109年9月起停發其身心障礙者津貼，並無違誤
。次查，訴願人前於92年 3月11日填具申請表及切結書，申請身心障
礙者津貼。該切結書已載明：「本人......申請臺北市身心障礙者津
貼，保證遵守並符合以下相關規定：......五、如有......出境（台
灣地區）逾六個月未入境等情形，本人或家屬應主動告知原申請區公
所。若有違反上述情形經查明者，除無條件繳回身心障礙者津貼外，
願負一切法律責任......。」並有訴願人簽章在卷可稽。再查訴願人
申請時臺北市身心障礙者津貼申請須知第5點第4款規定：「身心障礙
者有下列情形之一者，其本人或家屬應主動向區公所申報，並自發生
之次月起停止發給本津貼......（四）出境（台灣地區）逾六個月未
入境者。」且調整實施計畫第4點第2款亦有相同之規定；是訴願人應
知悉該項規定，並應妥予注意。末查我國因應嚴重特殊傳染性肺炎（
COVID-19）之入境管制措施，據原處分機關109年9月23日北市松社字
第1093005275號函附答辯書陳明略以，訴願人所處國家為美國，經洽
衛生福利部疾病管制署，109年 2月2日至8月2日期間，該國並未限制
出境，且本國亦未限制國人入境；是訴願人尚難以疫情發生致滯留國
外為由，主張仍符合身心障礙者津貼請領資格。至訴願人雖主張依原
處分機關109年4月21日北市松社字第1093014691號函，身心障礙證明
可延至 109年10月31日前完成鑑定，以避免高感染風險等語。惟查身
心障礙證明之核發與本件身心障礙者津貼有所不同，尚難比附援引。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，
並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 109 年 12 月 8 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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