訴願決定書

臺北市政府 111.02.22. 府訴一字第1106109395號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因防疫補償事件，不服原處分機關民國110年11月23日編號AA07481
0 號嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償核定通知書，提起訴願
，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
衛生福利部（下稱衛福部）成立之嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮
中心（下稱中央疫情指揮中心）為因應嚴重特殊傳染性肺炎流行疫情，依
傳染病防治法第58條等規定，於民國（下同）109年3月18日發布，自 109
年3月19日零時起，所有入境者需進行居家檢疫14天。越南籍訴願人於109
年12月24日自越南入境，經衛福部疾病管制署（下稱疾管署）開立防範嚴
重特殊傳染性肺炎入境健康聲明暨居家檢疫通知書（下稱居家檢疫通知書
），並載明檢疫起始日為109年12月24日，檢疫結束日為110年1月7日。檢
疫期滿後，訴願人於110年5月18日於線上申請嚴重特殊傳染性肺炎隔離及
檢疫期間防疫補償（下稱防疫補償），經原處分機關複審後，審認訴願人
為非本國籍人士、大陸地區人民、香港或澳門居民，於居家檢疫期間未領
有居留證明文件，與嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法（
下稱補償辦法）第 2條第2項規定不符，乃以110年11月23日編號AA074810
號嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償核定通知書（下稱原處分
，原處分駁回事實欄誤載部分內容，業經原處分機關以111年2月16日北市
社助字第1113025819號函更正在案）通知訴願人否准所請。訴願人不服，
於 110年12月17日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例（下稱特別條例）第
3條第1項及第 4項規定：「各級衛生主管機關認定應接受居家隔離、
居家檢疫、集中隔離或集中檢疫者……經衛生主管機關認定接受隔離
者、檢疫者未違反隔離或檢疫相關規定，就接受隔離或檢疫之日起至
結束之日止期間，得申請防疫補償……。」「第一項防疫補償發給之
對象、資格條件、方式、金額、程序及其他相關事項之辦法，由中央
衛生主管機關會商相關機關定之。」
嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法第 1條規定：「本
辦法依嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例……第三條第四
項規定訂定之。」第2條第1項第1款、第2項規定：「本辦法之適用對
象如下：一、經各級衛生主管機關認定應接受居家隔離（含指定處所
居家隔離）、居家檢疫、集中隔離或集中檢疫者……。」「非本國籍
人士、大陸地區人民、香港或澳門居民，未領有居留證明文件者，不
適用前項規定。」
衛福部 109年7月14日衛部救字第1090125053號函釋（下稱衛福部109
年 7月14日函釋）：「主旨：為審查防疫補償申請案件，有關居留期
間起始日之審認方式……說明：……三、至有關居留效期起始日之判
斷方式……說明如下：……（二）有關外國人居留許可起始日，判斷
方式可分為下列兩種： 1、核發日期標示為「初領者」：外國人持停
留簽證（簽證類別： Visitor）入境者，其起始日得以居留證之核發
日為準；外國人持居留簽證（簽證類別：Resident）入境者，其起始
日自入境日起算……。」
中央疫情指揮中心109年6月24日肺中指字第1093700471號函釋（下稱
中央疫情指揮中心109年6月24日函釋）：「……三、有關『領有居留
證明文件』係指非本國籍人士、大陸地區人民、香港或澳門居民，於
入境後申請取得居留證，且其居留期間和檢疫期間重疊者，得視為『
領有居留證明文件』者。」
臺北市政府109年4月14日府社助字第1093062200號公告：「主旨：公
告『嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法』所定本府權
限事項業務，自109年4月13日起委任臺北市各區公所（以下簡稱區公
所）及本府社會局辦理。……公告事項：……二、上述相關防疫補償
作業之工作事項權責分配如下：（一）區公所受理申請防疫補償案件
，並完成案件之建檔及初審。初審符合資格者，核定函復申請人；初
審不符合資格者，函送本府社會局複審。（二）本府社會局受理申請
防疫補償案件之複審、核定並函復申請人……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人係 109年12月24日入境後入住防疫旅館，
於 110年1月7日解除隔離後，返回宜蘭暫住並申辦居留證。訴願人確
實於 109年12月24日入境並依政府規定實施隔離，移民署核發之居留
證效期起日為何非入境檢疫期間，非訴願人所能決定，政府承辦單位
應跨部門協商，並適時給予協助。請撤銷原處分，核發防疫補償金。
三、查訴願人於109年12月24日自越南入境，其居家檢疫起始日為109年12
月24日，檢疫結束日為 110年1月7日。經原處分機關審認訴願人為非
本國籍人士、大陸地區人民、香港或澳門居民，於前開居家檢疫期間
未領有居留證明文件，不符補償辦法第2條第2項規定，有居家檢疫通
知書及入出境資料、訴願人護照簽證頁及其居留證 /居停留證效期查
詢資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其自 109年12月24日入境並依政府規定實施隔離，移民
署核發之居留證效期，非訴願人所能決定云云。按經各級衛生主管機
關認定應接受居家隔離（含指定處所居家隔離）、居家檢疫、集中隔
離或集中檢疫者，並經認定未違反隔離或檢疫相關規定，就接受隔離
或檢疫之日起至結束之日止期間，得申請防疫補償，惟非本國籍人士
、大陸地區人民、香港或澳門居民，未領有居留證明文件者，不適用
之；特別條例第3條第1項及補償辦法第2條第1項第1款、第2項定有明
文。次按前開「領有居留證明文件」係指非本國籍人士、大陸地區人
民、香港或澳門居民，於入境後申請取得居留證，且其居留期間和檢
疫期間重疊者，得視為「領有居留證明文件」者；另有關外國人居留
許可起始日之判斷方式，若核發日期標示為「初領者」，即外國人持
停留簽證（簽證類別： Visitor）入境者，其起始日得以居留證之核
發日為準；有衛福部109年7月14日函釋及中央疫情指揮中心109年6月
24日函釋可參。查本件越南籍訴願人於 109年12月24日自越南入境，
於109年12月24日起至110年1月7日止實施居家檢疫，業如前述。次據
卷附訴願人護照簽證頁影本所示，訴願人係持停留簽證（簽證類別：
VISITOR）入境，復稽之訴願人居留證/居停留證效期查詢資料所載，
其居停留證效期起日及迄日分別為110年1月18日及111年1月18日。是
原處分機關依前開規定及函釋意旨，審認訴願人非本國籍人士、大陸
地區人民、香港或澳門居民，其居留期間與檢疫期間並無重疊，於居
家檢疫期間未領有居留證明文件，與補償辦法第2條第2項規定不符，
否准訴願人防疫補償之申請，並無違誤。至訴願人於訴願書所附之入
出國日期證明書影本，並非補償辦法第2條第2項規定之居留證明文件
。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規
定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 2 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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