訴願決定書

臺北市政府 112.10.25. 府訴一字第1126085125號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因特殊境遇家庭扶助事件，不服原處分機關民國112年9月14日北市
社婦幼字第1123125029號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）112年8月18日填具臺北市特殊境遇家庭扶助申請表
（下稱 112年8月18日申請表）併附111年度綜合所得稅各類所得資料清單
（下稱 111年度所得清單）等文件，以其符合特殊境遇家庭扶助條例（下
稱特境扶助條例）第4條第 1項第5款「因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養
十八歲以下子女或祖父母扶養十八歲以下父母無力扶養之孫子女，其無工
作能力，或雖有工作能力，因遭遇重大傷病或照顧六歲以下子女或孫子女
致不能工作。」及第 7款「其他經直轄市、縣市政府評估因三個月內生活
發生重大變故導致生活、經濟困難者，且其重大變故非因個人責任、債務
、非因自願性失業等事由。」規定，向原處分機關申請特殊境遇家庭扶助
。經原處分機關審認訴願人係與其長子○○○（ 108年○○月○○日生，
下稱○童）之生母即案外人○○○（下稱○君）共同扶養且共同行使負擔
○童權利義務，不符特境扶助條例第4條第 1項第5款未婚生子獨自扶養18
歲以下子女規定；又訴願人無臺北市政府特殊境遇家庭扶助申請及審核作
業須知（下稱作業須知）第 5點所定事由，不符特境扶助條例第4條第1項
第7款經評估3個月內發生非因自願性失業等之重大變故，導致生活、經濟
困難之規定，乃以112年9月14日北市社婦幼字第1123125029號函（下稱原
處分）否准所請。原處分於112年9月15日送達，訴願人不服，於112年9月
20日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按特殊境遇家庭扶助條例第 2條規定：「本條例所定特殊境遇家庭扶
助，包括緊急生活扶助、子女生活津貼、子女教育補助、傷病醫療補
助、兒童托育津貼、法律訴訟補助及創業貸款補助。」第3條第1項規
定：「本條例所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第
4條第1項第5款及第7款規定：「本條例所稱特殊境遇家庭，指申請人
其家庭總收入……且家庭財產未超過……並具有下列情形之一者：…
…五、因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養十八歲以下子女或祖父母扶
養十八歲以下父母無力扶養之孫子女，其無工作能力，或雖有工作能
力，因遭遇重大傷病或照顧六歲以下子女或孫子女致不能工作。……
七、其他經直轄市、縣市政府評估因三個月內生活發生重大變故導致
生活、經濟困難者，且其重大變故非因個人責任、債務、非因自願性
失業等事由。」第15條規定：「本條例所定各項家庭扶助之申請，其
所需文件、格式、審核基準、審核程序及經費核撥方式等相關事宜，
由各該主管機關定之。」
臺北市政府特殊境遇家庭扶助申請及審核作業須知第 1點規定：「臺
北市政府（以下簡稱本府）為辦理特殊境遇家庭扶助事項，依據特殊
境遇家庭扶助條例（以下簡稱本條例）第十五條規定……訂定本作業
須知。」第 2點規定：「申請臺北市（以下簡稱本市）特殊境遇家庭
扶助，申請人須符合下列各款規定：（一）設籍並實際居住本市，且
最近一年居住國內超過一八三日。……。（二）符合本條例第四條第
一項各款情形之一。（三）家庭總收入按全家人口平均分配，每人每
月未超過當年度公告臺灣地區平均每人每月消費支出一點五倍，且家
庭財產未超過中央主管機關公告之一定金額。……。」第4點第2項規
定：「本條例第四條第一項第五款所稱未婚生子獨自扶養十八歲以下
子女，指申請人因協議、法院裁定或民事保護令而取得單獨行使或負
擔其十八歲以下子女之權利義務，未與子女之生父或生母共同生活，
而獨自扶養十八歲以下子女者。」第 5點規定：「本條例第四條第一
項第七款所定情事，指申請人獨自負擔家計，並有下列各款情形之一
者：（一）罹患嚴重傷、病，需三個月以上之治療或療養致不能工作
。（二）照顧罹患嚴重傷、病需三個月以上之治療或療養之直系血親
卑親屬，致不能工作。（三）原負擔家計者因案羈押或依法拘禁中。
（四）因離婚協議、法院裁定或民事保護令而取得單獨行使或負擔六
歲以上十八歲以下子女之權利義務並有獨自扶養之事實，且其平均每
月工作收入未達當年度基本工資。（五）非自願性失業未領取失業給
付，且不符合就業保險法第十一條第一項第一款所定失業給付請領條
件。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項：
……四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：……
（五）特殊境遇婦女家庭扶助條例（98年 1月23日修正名稱為特殊境
遇家庭扶助條例，並於98年3月1日施行）中有關本府權限事項……。
」
二、本件訴願理由略以：訴願人雖與○君名義上共同扶養○童，惟實際上
○童係與訴願人同住，並由訴願人支付生活開銷。訴願人因公司搬家
而失業，經濟一時陷入困難，且○君近期經濟困難無法支付費用。請
撤銷原處分。
三、查訴願人以其符合特境扶助條例第4條第1項第5款及第7款規定，向原
處分機關申請特殊境遇家庭扶助，經原處分機關審認訴願人與○君共
同扶養及共同行使負擔○童權利義務，又其無作業須知第 5點所定事
由，有訴願人 112年8月18日申請表、111年度所得清單、全戶戶籍資
料、勞保投保查詢資料及臺北市○○婦女支持培力中心 112年9月2日
評估表（下稱 112年9月2日評估表）等影本附卷可稽，原處分自屬有
據。
四、至訴願人主張名義上○童雖由訴願人與○君共同扶養，實際上其與訴
願人同住，並由訴願人支付生活開銷，且訴願人因公司搬家而失業，
經濟陷入困難，○君近期經濟困難無法支付費用云云。本件查：
（一）按申請特殊境遇家庭扶助者，申請人除其家庭總收入及家庭財產等
須符合一定標準外，並須具有因未婚生子獨自扶養18歲以下子女等
或其他經直轄市、縣市政府評估因 3個月內生活發生重大變故導致
生活、經濟困難者，且其重大變故非因個人責任、債務、非因自願
性失業等事由；為特境扶助條例第4條第1項第5款及第7款所明定。
次按特境扶助條例第4條第 1項第5款所稱未婚生子獨自扶養18歲以
下子女者，係指申請人因協議等而取得單獨行使或負擔其18歲以下
子女之權利義務，未與子女之生父或生母共同生活，而獨自扶養18
歲以下子女；特境扶助條例第4條第 1項第7款所定情事，係指申請
人獨自負擔家計，並有下列情形之一者：1.罹患嚴重傷、病，需 3
個月以上之治療或療養致不能工作；2.照顧罹患嚴重傷、病需 3個
月以上之治療或療養之直系血親卑親屬，致不能工作；3.原負擔家
計者因案羈押或依法拘禁中；4.因離婚協議等而取得單獨行使或負
擔 6歲以上18歲以下子女之權利義務並有獨自扶養之事實，且其平
均每月工作收入未達當年度基本工資；5.非自願性失業未領取失業
給付，且不符合就業保險法第11條第1項第1款所定失業給付請領條
件；作業須知第4點第2項及第5點定有明文。
（二）依卷附訴願人全戶戶籍資料及 112年9月2日評估表影本記載略以，
訴願人及○君為○童之父親、母親，訴願人未婚，○童於 108年12
月 9日經訴願人認領，訴願人及○君於同日協議共同行使負擔○童
權利義務，又訴願人及○君、○童均設籍本市文山區○○路○○段
○○巷○○號○○樓，該址戶長為○君，且○君每月提供新臺幣5,
000元至1萬元不等生活費予訴願人。是訴願人與○君共同扶養且共
同行使負擔○童權利義務之情事，洵堪認定。另訴願人未提供其符
合作業須知第 5點規定之事證供核，原處分機關審認訴願人不符特
境扶助條例第4條第1項第7款經評估3個月內發生非因自願性失業等
之重大變故，導致生活、經濟困難之規定，並無違誤。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不
合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 112 年 10 月 25 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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