訴願決定書

臺北市政府 112.11.07. 府訴二字第1126084720號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國112年8月
18日北市社助字第1123137975號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人設籍本市萬華區，於民國（下同）112年7月25日填具臺北市社會扶
助申請表勾選申請中低收入老人生活津貼，並勾選申請輔導者為訴願人 1
人，經本市萬華區公所（下稱萬華區公所）初審後送原處分機關複核。案
經原處分機關審認訴願人家庭應計算人口 4人（訴願人及其長子、次子、
長女），全戶平均每人每月收入為新臺幣（下同）6萬2,911元，超過本市
112年度中低收入老人生活津貼發給標準（下稱112年度發給標準）3萬5,2
69元，與中低收入老人生活津貼發給辦法（下稱發給辦法）第2條第1項第
2款第1目規定不符，乃以112年8月18日北市社助字第1123137975號函（下
稱原處分）否准所請，並由萬華區公所以112年8月18日北市萬社字第1126
016145號函轉知訴願人。訴願人不服原處分，於 112年9月1日向本府提起
訴願， 9月8日補正訴願程式，9月27日補充訴願理由，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之
人。」第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄
市政府……。」第12條第1項、第3項規定：「中低收入老人未接受收
容安置者，得申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、
程序、金額及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之，並不得有
設籍時間之限制；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直
轄市、縣（市）主管機關定之。」
社會救助法第5條第1項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應
計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等
之直系血親。……。」第5條之1第 1項規定：「第四條第一項及第四
條之一第一項第一款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作
收入，依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1.依全家人口
當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依
最近一年度之財稅資料所列工作收入核算。……二、動產及不動產之
收益。三、其他收入：前二款以外非屬社會救助給付之收入。」第 5
條之3第1項規定：「本法所稱有工作能力，指十六歲以上，未滿六十
五歲，而無下列情事之一者：……」
勞工保險條例第13條第 1項規定：「本保險之保險費，依被保險人當
月投保薪資及保險費率計算。」第14條第 1項規定：「前條所稱月投
保薪資，係指由投保單位按被保險人之月薪資總額，依投保薪資分級
表之規定，向保險人申報之薪資；……。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法
（以下簡稱本法）第十二條第三項規定訂定之。」第2條第1項規定：
「符合下列各款規定之老人，得依本法第十二條第一項規定，申請發
給生活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，實際居住於戶
籍所在地之直轄市、縣（市），且最近一年居住國內超過一百八十三
日。二、家庭總收入及財產符合下列基準：（一）家庭總收入：按全
家人口平均分配之金額，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管
機關當年公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每
人每月消費支出之一點五倍。……三、未接受政府公費收容安置。四
、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。」第3條第1項規定：「前條第
一項第二款家庭總收入及財產，其應計算人口範圍及計算方式，準用
社會救助法第五條、第五條之一、第五條之三相關規定。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規
定依老人福利法第十二條第三項規定訂定之。」第 2點規定：「中低
收入老人生活津貼（以下簡稱本津貼）之審核作業權責分工如下：（
一）臺北市政府社會局（以下簡稱社會局）負責計畫、督導、考核、
核定、撥款及宣導等事宜。（二）臺北市（以下簡稱本市）各區公所
負責：1.受理申請並交由里幹事訪視及個案調查。2.完成申請案件之
建檔及初審。3.函報社會局核定初審結果並依核定結果函覆申請人。
……。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「……公告
事項：……四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之
：（一）老人福利法中有關本府權限事項……。」
111年10月24日府社助字第1110142090號公告：「主旨：公告本市112
年度中低收入老人生活津貼發給標準。……公告事項：ㄧ、本市 112
年度中低收入老人生活津貼，全戶平均每人每月收入在27,162元以下
者，每人每月發給 7,759元；達27,163元未超過35,269元者，每人每
月發給3,879元。……。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人僅靠每個月勞退費用，長子工作不
穩定，次子房貸 1千多萬元，兩個兒子都需要照顧岳父母，無力再照
顧訴願人；長女兩個孩子教育費用龐大，女婿事業不順，房貸壓力也
透不過氣；因此子女均無法照顧到訴願人的生活費，懇請撤銷原處分
。
三、查本件經原處分機關依發給辦法第3條第 1項規定準用社會救助法第5
條第 1項規定，審認訴願人家庭應計算人口為訴願人及其長子、次子
、長女共計4人，依110年度財稅資料等核計，訴願人家庭總收入明細
如下：
（一）訴願人（36年○○月○○日生）75歲，父母歿，離婚，依發給辦法
第3條第1項準用社會救助法第5條之3規定，無工作能力。查有薪資
所得1筆4,000元，惟查無勞工職業災害保險加退保紀錄，該筆薪資
所得予以列計；另查有執業所得1筆2,400元、其他所得1筆215元；
又查有國民年金保險老年年金12元（每月 1元）及勞保老年年金每
月2萬670元。故訴願人收入共計25萬4,667元（2萬670元*12個月+4
,000元+2,400元+215元+12元）。
（二）訴願人長子○○○（65年○○月○○日生）47歲，依發給辦法第 3
條第 1項準用社會救助法第5條之3規定，有工作能力。查有薪資所
得1筆78萬3,540元，惟依勞保查詢資料所示，於111年6月30日已從
上開薪資所得之投保單位退保，該筆薪資所得不予列計；另查有在
保投保薪資每月2萬8,800元、營利所得4筆計5,771元及股利7筆計3
萬 765元。故訴願人之長子收入共計38萬2,136元（2萬8,800元*12
個月+5,771元+3萬765元）。
（三）訴願人次子○○○（67年○○月○○日生）45歲，依發給辦法第 3
條第 1項準用社會救助法第5條之3規定，有工作能力。查有薪資所
得1筆203萬2,550元；另查有執業所得1筆2,501元、其他所得1筆75
2元、股利2筆計1萬9,729元。故訴願人之次子收入共計205萬5,532
元（203萬2,550元+2,501元+752元1萬9,729元）。
（四）訴願人長女○○○（70年○○月○○日生）41歲，依發給辦法第 3
條第 1項準用社會救助法第5條之3規定，有工作能力。查有薪資所
得1筆28萬8,000元，惟低於基本工資，依其投保勞工保險每月投保
薪資2萬6,400元計算薪資所得；另查有營利所得1筆3元、利息所得
1筆3,508元、租賃所得1筆570元、其他所得1筆500元、股利4筆計6
,025元。故訴願人長女之收入共計32萬7,406元（2萬6,400元*12個
月+3元+3,508元+570元+500元+6,025元）。
綜上，訴願人全戶 4人，家庭全年總收入301萬9,741元，平均每人每
月收入為6萬2,911元（301萬9,741元/12個月/4人），超過本市112年
度發給標準全戶平均每人每月收入3萬5,269元，有訴願人等戶籍資料
、勞保查詢資料及 110年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽，原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張其僅靠每個月勞退費用，子女均無法照顧其生活費，懇
請撤銷原處分云云。按年滿65歲，實際居住於戶籍所在地之直轄市、
縣（市），且最近1年居住國內超過183日，家庭總收入符合一定基準
者等，得申請發給中低收入老人生活津貼；家庭應計算人口範圍，包
括申請人、一親等之直系血親及同一戶籍或共同生活之其他直系血親
等；為社會救助法第5條第1項、發給辦法第2條第1項所明定。查本件
：依發給辦法第3條第1項規定準用社會救助法第5條第1項規定，訴願
人長子、次子、長女等 3人為訴願人一親等直系血親，應列入家庭應
計算人口，且均無得不列入計算之情事。是原處分機關將訴願人之長
子、次子、長女列入訴願人全家應計算人口範圍，並無違誤。從而，
原處分機關審認訴願人全家應計算人口 4人（訴願人及其長子、次子
、長女），依 110年度財稅資料，全戶家庭全年總收入301萬9,741元
，平均每人每月收入為6萬2,911元，超過本市 112年發給標準全戶平
均每人每月收入3萬5,269元，乃核定訴願人不具中低收入老人生活津
貼請領資格，並無違誤。訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關所
為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 112 年 11 月 7 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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