訴願決定書

臺北市政府 113.10.24 府訴一字第 1136084982 號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
訴願人因居家式托育服務事件，不服臺北市政府社會局民國 113 年 7 月 22 日北
市社婦幼字第 11331192404 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第 1 條第 1 項本文規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第 77 條第 8
款後段規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……八、
對於……其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
直轄市、縣（市）政府辦理未滿二歲兒童托育公共化及準公共服務作業要點（下
稱準公共服務要點）第 1 點規定：「為直轄市、縣（市）政府與托育服務提供
者……簽訂行政契約提供兒童及少年福利與權益保障法……第二十三條規定之未
滿二歲兒童……托育服務，及辦理托育公共化與準公共服務之申請、審核、終止
契約、價格管理、費用申報支付與獎助相關作業，特訂定本要點。」第 8 點第
1 項第 6 款、第 4 項規定：「合作對象有下列情事之一者，直轄市、縣（
市）政府應即終止契約：……（六）居家托育人員違反……居家管理辦法……第
七條……規定……經查證屬實。」「……。合作對象經依第一項規定終止契約者
，自終止之日起，二年內不得再行提出簽約之申請。」
二、訴願人係在宅（本市大安區○○○路○○段○○巷○○弄○○之○○號○○樓，
下稱托育地）提供居家式托育服務之托育人員，並與本府社會局（下稱社會局）
於民國（下同）112 年 11 月 14 日訂立臺北市政府社會局辦理未滿二歲兒童托
育公共化及準公共服務合作申請書暨契約書（下稱合作契約書），成為本市準公
共居家托育人員，契約效期自 113 年 1 月 1 日起至 114 年 12 月 31 日止
。本市大安區居家托育服務中心於 113 年 2 月 1 日上午派員至托育地進行
例行訪視，訪視員於按門鈴後 10 分鐘訴願人未應門，改至訴願代理人○○○（
下稱○君）之托育地（本市大安區○○○路○○段○○巷○○弄○○之○○號○
○樓）訪視時，發現訴願人與○君同時收托 6 名兒童；該服務中心復於 113
年 2 月 21 日派員至托育地訪視，訴願人未應門，改至托育地頂樓視察時，發
現訴願人帶 3 名未滿 2 歲之兒童，嗣將訪視結果通報社會局。
三、社會局審認訴願人有於該局未核准之地址提供托育服務，且與○君同時收托 6
名兒童，另於 113 年 2 月 21 日違反法定收托人數規定，爰以 113 年 5 月
2 日北市社婦幼字第 1133075877 號函通知訴願人依限陳述意見及提供相關佐證
資料，經訴願人以書面提出陳述意見及相關佐證資料在案。案經社會局審認訴願
人於未核准之地址提供托育服務、違反法定收托人數且未於 7 日內收托回報，
違反居家式托育服務提供者登記及管理辦法（下稱居家托育管理辦法）第 7 條
第 1 項第 1 款、第 14 條第 2 項、第 16 條規定，爰依同辦法第 18 條之
1 第 2 款規定，以 113 年 7 月 22 日北市社婦幼字第 11331192402 號函
通知訴願人，應立即改善，屆期未改善者，將依兒童及少年福利與權益保障法第
90 條第 5 項規定予以裁處；社會局另依準公共服務要點第 8 點第 1 項第
6 款及第 4 項等規定，以 113 年 7 月 22 日北市社婦幼字第 11331192404
號函（下稱 113 年 7 月 22 日函）通知訴願人，自 113 年 7 月 31 日起
終止合作契約，並自終止之日起 2 年內不得再行提出簽約之申請。訴願人不服
113 年 7 月 22 日函，於 113 年 8 月 19 日在本府法務局網站聲明訴願，
8 月 26 日補具訴願書，並據社會局檢卷答辯。
四、查訴願人與社會局於 112 年 11 月 14 日訂立合作契約書，成為本市準公共居
家托育人員，依準公共服務要點第 1 點規定，該契約書為行政契約。嗣經社會
局查認訴願人收托兒童人數違反居家托育管理辦法第 7 條規定，爰依準公共服
務要點第 8 點第 1 項第 6 款及第 4 項等規定，以 113 年 7 月 22 日
函通知訴願人，自 113 年 7 月 31 日起終止與訴願人之合作契約，並自終止
之日起 2 年內不得再行提出簽約之申請；則訴願人不服該函，應屬訴願人與社
會局間基於行政契約法律關係所生之爭執，非屬訴願救濟範圍內之事項；是訴願
人對此遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
五、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第 77 條第 8 款後段
，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱

委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
委員宮文祥

中華民國 113 年 10 月 24 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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