訴願決定書

臺北市政府 114.03.10 府訴一字第 1136088172 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因特殊境遇家庭扶助事件，不服原處分機關民國 113 年 12 月 5 日北市社
婦幼字第 1133180293 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人設籍本市內湖區，於民國（下同）113 年 11 月 19 日檢具臺北市特殊境遇家
庭扶助申請表（下稱系爭申請表），以其符合特殊境遇家庭扶助條例（下稱特境條例
）第 4 條第 1 項第 2 款規定之因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之虐待，經判
決離婚確定，並檢附戶籍資料及臺灣新北地方法院（下稱新北地院）113 年 3 月
29 日 112 年度婚字第 345 號民事判決（下稱系爭判決）及該判決確定證明書（
下稱系爭確定證明書）等資料，向原處分機關申請特殊境遇家庭扶助。經原處分機關
審認訴願人符合特境條例第 4 條第 1 項第 2 款對象，乃以 113 年 12 月 5
日北市社婦幼字第 1133180293 號函（下稱原處分）通知訴願人，該身分認定自 113
年 11 月 19 日起至 114 年 12 月 31 日止有效，且以傷病醫療補助及創業貸款補
助等項目為限；另有關緊急生活扶助部分，因訴願人於 113 年 5 月 13 日經法院
判決離婚確定，惟至 113 年 11 月 19 日始向原處分機關提出本件申請，已逾特境
條例第 6 條第 2 項所定應於事實發生後 6 個月內申請緊急生活扶助之期限，爰
不予補助；又因訴願人之子○○○擇優領有少年生活補助，依特境條例第 5 條第 1
項規定，子女生活津貼不予重複扶助。訴願人不服，於 113 年 12 月 12 日向本府
提起訴願，同年 12 月 13 日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按特殊境遇家庭扶助條例第 1 條規定：「為扶助特殊境遇家庭解決生活困難，
給予緊急照顧，協助其自立自強及改善生活環境，特制定本條例。」第 2 條規
定：「本條例所定特殊境遇家庭扶助，包括緊急生活扶助、子女生活津貼、子女
教育補助、傷病醫療補助、兒童托育津貼、法律訴訟補助及創業貸款補助。」第
3 條第 1 項規定：「本條例所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……。
」第 4 條第 1 項第 2 款規定：「本條例所稱特殊境遇家庭，指申請人其家
庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布最低生活費二點五
倍及臺灣地區平均每人每月消費支出一點五倍，且家庭財產未超過中央主管機關
公告之一定金額，並具有下列情形之一者：……二、因配偶惡意遺棄或受配偶不
堪同居之虐待，經判決離婚確定或已完成協議離婚登記。」第 6 條第 1 項、
第 2 項規定：「符合第四條第一項規定申請緊急生活扶助者，按當年度低收入
戶每人每月最低生活費用標準一倍核發，每人每次以補助三個月為原則，同一個
案同一事由以補助一次為限。」「申請緊急生活扶助，應於事實發生後六個月內
，檢具戶口名簿影本及其他相關證明文件，向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關提出申請，或由鄉（鎮、市、區）公所、社會福利機構轉介申請。證明文件
取得困難時，得依社工員訪視資料審核之。」第 15 條規定：「本條例所定各項
家庭扶助之申請，其所需文件、格式、審核基準、審核程序及經費核撥方式等相
關事宜，由各該主管機關定之。」
臺北市政府特殊境遇家庭扶助申請及審核作業須知（下稱作業須知）第 1 點規
定：「臺北市政府（以下簡稱本府）為辦理特殊境遇家庭扶助事項，依據特殊境
遇家庭扶助條例（以下簡稱本條例）第十五條規定……訂定本作業須知。」第 2
點第 1 項規定：「申請臺北市（以下簡稱本市）特殊境遇家庭扶助，申請人須
符合下列各款規定：（一）設籍並實際居住本市，且最近一年居住國內超過一八
三日。但初次申請者，得不受前開居住國內最低日數之限制。（二）符合本條例
第四條第一項各款情形之一。（三）家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月
未超過當年度公告臺灣地區平均每人每月消費支出一點五倍，且家庭財產未超過
中央主管機關公告之一定金額。」第 6 點第 1 項規定：「依本條例得申請補
助之項目如下：（一）緊急生活扶助。（二）子女生活津貼。……（四）傷病醫
療補助。……（七）創業貸款補助。」第 8 點第 1 項規定：「緊急生活扶助
之補助對象、補助金額及限制如下：（一）補助對象：符合本條例第四條第一項
規定者。（二）補助金額及限制： 1. 按當年度本市公告之最低生活費用標準一
倍核發，每人每次最多補助三個月；已為本市低收入戶，或已申請低收入戶者，
每人每次最多補助二個月。 2. 同一家戶同一事由以一人申請為限。3.申請延長
緊急生活扶助以一次為限，最多延長補助三個月。」第 16 點第 1 項第 1 款
規定：「各補助項目申請期限如下：（一）緊急生活扶助：應於本條例第四條第
一項各款情形發生後六個月內提出申請。」
臺北市政府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告：「主旨：公告
本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。……公告事項：……
四本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：……（五）特殊境遇
婦女家庭扶助條例（98 年 1 月 23 日修正名稱為特殊境遇家庭扶助條例，並
於 98 年 3 月 1 日施行）中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人在申請前於 113 年 10 月及 11 月間多次致
電原處分機關確認申請期限，經向不同特殊境遇承辦人員交叉重複確認，市民要
申請緊急生活扶助，應於事實發生後 6 個月內為之，何者是其申請起始日？所
有承辦人員均一律回復，以「戶籍申登日」為準；本件訴願人所附戶籍謄本申登
日為 113 年 5 月 30 日，符合申請期限 6 個月內，113 年 11 月 18 日填
具申請表並未逾期，原處分機關之認定與法規不符，請撤銷原處分。
三、查訴願人以其因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之虐待，經判決離婚確定為由，
向原處分機關申請特殊境遇家庭扶助，經原處分機關審認訴願人符合特境條例第
4 條第 1 項第 2 款對象，乃以原處分通知訴願人，該身分認定自 113 年
11 月 19 日起至 114 年 12 月 31 日止有效；另有關緊急生活扶助部分，因訴
願人於 113 年 5 月 13 日經法院判決離婚確定，然至 113 年 11 月 19 日始
向原處分機關提出本件申請，已逾特境條例第 6 條第 2 項所定應於事實發生
後 6 個月內申請緊急生活扶助之期限，爰不予補助；又因訴願人之子○○○擇
優領有少年生活補助，依特境條例第 5 條第 1 項規定，子女生活津貼不予重
複扶助；有原處分機關收文日為 113 年 11 月 19 日之系爭申請表、訴願人戶
籍資料、新北地院系爭判決及系爭確定證明書等影本附卷可稽，原處分自屬有據
。
四、至訴願人主張其於申請緊急生活扶助前，於 113 年 10 月及 11 月間多次致電
原處分機關確認申請期限，經向不同特殊境遇承辦人員交叉重複確認，所有承辦
人員均一律回復，申請緊急生活扶助應於事實發生後 6 個月內為之，並以「戶
籍申登日」為申請起始日；本件訴願人所附戶籍謄本申登日為 113 年 5 月 30
日，113 年 11 月 18 日填具申請表並未逾期云云。經查：
（一）按特境條例為扶助特殊境遇家庭解決生活困難，給予緊急照顧，定有各項特殊
境遇家庭扶助，包括緊急生活扶助、子女生活津貼、子女教育補助、傷病醫療
補助、兒童托育津貼、法律訴訟補助及創業貸款補助，為特境條例第 1 條及
第 2 條所明定。次按特境條例第 4 條第 1 項規定，該條例所稱特殊境遇
家庭，指申請人其家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年
公布最低生活費 2.5 倍及臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5 倍，且家庭財
產未超過中央主管機關公告之一定金額，並具有因配偶惡意遺棄或受配偶不堪
同居之虐待，經判決離婚確定或已完成協議離婚登記等情形者。另按特境條例
第 6 條第 2 項及作業須知第 16 點第 1 項第 1 款規定，符合該條例第
4 條第 1 項規定申請緊急生活扶助者，應於事實發生後 6 個月內，檢具戶
口名簿影本及其他相關證明文件，向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關提
出申請。
（二）查本件訴願人以系爭申請表，勾選其因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之虐待
，經判決離婚確定為由，向原處分機關申請特殊境遇家庭扶助，經原處分機關
審認訴願人符合特境條例第 4 條第 1 項第 2 款對象，乃以原處分通知訴
願人，該身分認定自 113 年 11 月 19 日起至 114 年 12 月 31 日止有效。
另關於訴願人申請緊急生活扶助部分，依特境條例第 6 條第 2 項規定，申
請人應於事實發生後 6 個月內向原處分機關提出申請；本件訴願人既係以其
經判決離婚確定為由，申請緊急生活扶助，則上開規定所指「事實發生後 6
個月內」之申請期限，於本案應係指「判決離婚確定後 6 個月內」。經查，
本件新北地院系爭判決於 113 年 5 月 13 日確定，然訴願人遲至 113 年
11 月 19 日始向原處分機關提出本件申請，並有系爭申請表（蓋有原處分機
關收文日期章戳顯示收文日期為 113 年 11 月 19 日；訴願人填載申請日期
為 113 年 11 月 18 日）、系爭判決、系爭確定證明書等影本在卷可稽；是
原處分機關審認訴願人申請本件緊急生活扶助已逾特境條例第 6 條第 2 項
規定之申請期限，乃否准所請，自屬有據。至訴願人主張原處分機關承辦人員
於電話中告知，上開規定所定事實發生後之要件，係以「戶籍申登日」為申請
起始日等語。經查，特境條例第 6 條第 2 項所定申請期限起算時點為「事
實發生後」而非「戶籍登記申請日」，且本案之起始日應為系爭判決離婚確定
日即 113 年 5 月 13 日，業如前述；至訴願人就其主張原處分機關承辦人
員於電話中告知，上開規定所定事實發生後之要件，係以「戶籍申登日」為申
請起始日一節，未能具體舉證以實其說，尚難遽對其為有利之認定。訴願主張
，不足採據，從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱

委員陳愛娥
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭

中華民國 114 年 3 月 10 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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