訴願決定書

臺北市政府 91.08.02. 府訴字第０九一一０四一七０００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
右訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關九十一年二月四日北市社二字
第０九一三０八三九八００號函之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人接受九十年度本市中低收入老人生活津貼總清查，經原處分機關審核結果，認
訴願人家庭不動產超過規定，不符中低收入老人生活津貼發給辦法第二條第一項第五款規定
，乃核定自九十一年三月起註銷訴願人原享領資格，並以九十一年二月四日北市社二字第０
九一三０八三九八００號函通知文山區公所將審核結果轉知訴願人，案經文山區公所以九十
一年二月二十二日北市文社字第０九一三０四四五九００號函轉知訴願人在案。訴願人不服
，於九十一年三月五日向原處分機關遞送訴願書提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按老人福利法第二條規定：「本法所稱老人，係指年滿六十五歲以上之人。」第三條第
一項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市
）為縣（市）政府。」第十七條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給
生活津貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。」
行為時中低收入老人生活津貼發給辦法第二條第一項第五款規定：「符合下列各款規定
之老人，得申請發給生活津貼（以下簡稱本津貼）......五、全家人口所有之土地或房
屋未逾越合理之居住空間者。」第四條規定：「第二條第一項第五款所定合理之居住空
間，其評定基準，由直轄市、縣（市）政府定之。前項評定基準中，有關土地價值之計
算，以公告土地現值為準據；房屋價值之計算，以評定標準價格為準據。」第五條規定
：「申請發給本津貼者，應檢附全戶戶籍謄本及其他證明文件，向戶籍所在地之鄉（鎮
、市、區）公所申請。申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造
冊，分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供。鄉（鎮、市、區）公所受理申請後，應依本
辦法規定，儘速完成調查及初審，並報經直轄市政府社會局、縣（市）政府核定。」第
七條規定：「本辦法所稱家庭總收入，係指全家人口之工作收入、存款利息、不動產收
益及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款認定之：一、申請人及其配偶。二、
負有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒及其配偶不予列入。三、前款之人所扶養
之無工作能力子女。四、無第二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第四點規定：「本辦法第二條第一項第五款
所稱未逾越合理之居住空間依左列基準認定之：（一）全家人口之土地及房屋價值合計
未超過新臺幣六百五十萬元。（二）僅有房屋而無土地者，或有房屋有土地而土地僅為
房屋之基地者，雖不合前款規定而符合左列規定者：１房屋面積單一人口未超過四十平
方公尺。２每增加一口，得增加十三平方公尺。」第十點第一款規定：「本辦法有關家
庭總收入調查，補充規定如左：（一）總收入之調查，以申請人全家人口之各類所得範
圍，不動產則調查申請人全家人口擁有坐落於國內之房屋及土地。」
內政部九十一年四月二十九日臺內中社字第０九一００一四八八四號函釋：「主旨：有
關『未經政府徵收之既成道路等公共設施用地』是否應列入不動產計算疑義案......說
明......二......不動產物權，依法律行為而取得、設定、喪失及變更者，非經登記，
不生效力（民法第七百五十八條），不動產未經登記不生移轉之效力，仍應依規定列入
財產計算。本案未經政府徵收之既成道路等公共設施用地，其所有權既為申請人所有，
仍應依規定列入不動產計算，俾資公平、合理。」
本府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨：公告本府
主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事項：......四、本府將
下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項
。......」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人有土地二筆，一筆為訴願人自住，另一筆為道路用地，訴願人並未使用，更未領
取道路補償金，不應列入計算，請恢復訴願人之權益。
三、卷查原處分機關依前開中低收入老人生活津貼發給辦法第七條規定，查認訴願人等二人
家庭總收入計算人口範圍為：訴願人及其配偶，共計二人；原處分機關依八十九年度財
稅資料，核計訴願人全戶人口之土地、房屋價值核計如下：（一）訴願人（八年○○月
○○日生），其八十九年財稅資料中名下並無土地及房屋。（二）訴願人配偶○○○○
（三十七年○○月○○日生），其八十九年財稅資料中名下有土地二筆，以土地公告現
值核計，共新臺幣（以下同）八、七０三、九七五元，房屋一筆，以評定標準價格核計
，共九五、四００元，合計不動產總值共八、八０一、三八三元（應係八、七九九、三
七五元之誤）。綜上，訴願人全戶不動產總值已逾臺北市中低收入老人生活津貼審核作
業規定第四點有關全家人口之土地及房屋價值合計不得超過六百五十萬元之規定。至訴
願人主張其全戶所有之土地，其中乙筆係尚未徵收補償之道路用地，不應列入計算云云
。惟依前開內政部函釋意旨，未經政府徵收之既成道路等公共設施用地，其所有權既為
訴願人所有，仍應依規定列入不動產計算。從而原處分機關以訴願人不符中低收入老人
生活津貼之資格，而以九十一年二月四日北市社二字第０九一三０八三九八００號函核
定自九十一年三月起註銷訴願人原享領資格，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年八月二日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

社會 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

社會另存PDF 友善列印