訴願決定書

臺北市政府 91.09.25. 府訴字第０九一一六七二０三００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
右訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關九十一年六月十日北市社二字第０九一
三四六三二二００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人因申請低收入戶，經本市內湖區公所初審後，轉送原處分機關複核，案經原處
分機關查認其全戶每人每月平均收入超過九十一年度本市最低生活費標準新臺幣（以下同）
一三、二八八元，遂以九十一年六月十日北市社二字第０九一三四六三二二００號函否准所
請。訴願人不服，於九十一年六月二十四日向本府提起訴願，七月八日補正程序，並據原處
分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第三條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第四條規定：「本法所稱低收入戶，係指家庭總
收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費標準以下者。前項所稱最低生活費標準
，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近一年平均每人消費支出
百分之六十定之；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」第五條規定：「前條所
稱家庭總收入應計算人口範圍如下：一、直系血親。但子女已入贅或出嫁且無扶養能力
可資證明者，得不計算。二、同一戶籍或共同生活之旁系血親及負扶養義務之親屬。三
、綜合所得稅列入扶養親屬寬減額之納稅義務人。」第十條規定：「符合第四條所定之
低收入戶者，得向戶籍所在地主管機關申請生活扶助。主管機關應......核定之；必要
時，得委託鄉（鎮、市、區）公所為之。」
同法施行細則第二條規定：「本法第四條第一項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：
一、工作收入：依據其戶籍所在地直轄市政府或行政院勞工委員會訂定之各項職業收入
計算標準核定之。二、資產之收益：包括動產及不動產之收益。三、其他收入：前二款
以外非屬社會救助給付之收入。前項第三款非屬社會救助給付之收入，由直轄市政府、
縣（市）主管機關認定之。」第三條第一項第一款規定：「有下列情形之一者，不予計
入全家人口之工作收入，亦不核算其最低生活費用：一、應徵（召）入營服役者。」第
五條規定：「依本法第十條申請生活扶助者，其家庭總收入以外之財產總額超過中央主
管機關或直轄市主管機關公告之當年度一定金額者，不予扶助。」第九條規定：「本法
第十五條第一項所稱低收入戶中有工作能力者，指十六歲以上，未滿六十五歲，無下列
情事之一者：一、大學校院博士班、空中大學及空中專科進修補習學校以外之在學學生
。二、身心障礙致不能工作者。三、罹患嚴重傷、病，必須三個月以上之治療或療養者
。四、照顧罹患嚴重傷、病需要三個月以上之治療或療養之共同生活或受扶養親屬，致
不能工作者。五、獨自扶養十二歲以下之血親卑親屬者。六、婦女懷胎六個月以上至分
娩後二個月內者。七、其他經直轄市、縣（市）主管機關認定者。......」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點規定：「本細則第二條第一項第一款所
稱之工作收入計算基準如下：（一）以申請者全家實際工作收入為依據，全家人口之財
稅資料為參考，如財稅資料與實際工作收入不符時，申請人應提供薪資證明憑核。（二
）如無財稅資料可參考，又無法提供證明者，得參考行政院勞工委員會編印之職類別薪
資調查報告計算。（三）前述薪資調查報告未列明者，須提供其他相關證明憑核，如無
法提供證明，則依各業員工初任人員平均薪資計算。（四）有工作能力而無固定工作收
入或未工作者，其工作收入以行政院勞工委員會最近一年公布之基本工資為基礎，換算
每人每日之基本工資，再以每月二十個工作天計算。」
本府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨：公告本府
主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事項......四、本府將下
列業務委任本府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法有關本府權限事項
。......」
九十年十二月十三日府社二字第九０一八三五四九００號公告：「主旨：公告本市九十
一年度最低生活費標。依據：社會救助法施行細則第四條......公告事項：本市九十一
年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣壹萬參仟貳佰捌拾捌元整。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人全戶人口無工作收入，動產及不動產總值未超過規定，請逕向國稅局或相關單
位調閱。
（二）訴願人婚後為無業之家庭主婦，現已與前夫離婚待業中。次子為未成年之智障身心障
礙兒童。
三、卷查訴願人為馬來西亞華僑，並切結父母雙亡，且與配偶離婚，育有二子，目前長子當
兵，次子由其監護。原處分機關依社會救助法第五條及同法施行細則第三條規定核計訴
願人家庭總收入應計算人口範圍，除其長子為現役軍人不予列計外，為訴願人及其次子
，共計二人。其收入經原處分機關依八十九年度財稅資料等核計如下：（一）訴願人：
無薪資所得資料，因其未提供任何醫院診斷證明或失業證明及行政院臺閩地區勞工保險
局之勞工保險加（退）保紀錄，又無符合社會救助法施行細則第九條所定情事，仍應列
計為工作人口，依臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點第三款以各業員工初
任人員平均薪資二四、六八一元列計。另依訴願人與其前夫之離婚協議書記載，訴願人
前夫按月給付訴願人及其次子生活費及房租費，為社會救助法施行細則第二條所稱其他
收入，以本市最低生活費標準一三、二八八元計，訴願人每月所得合計為三七、九六九
元。（二）訴願人次子（○○○，七十五年○○月○○日生），就學中，以無工作能力
列計，其生父每月付給生活費，以本市最低生活費標準計每月為一三、二八八元計。綜
上，經原處分機關查認訴願人全戶共計二人，每月家庭總收入為五一、二五七元，平均
每人每月總收入為二五、六二八元，超過九十一年度本市最低生活費一三、二八八元之
標準，不符低收入戶資格。又縱認訴願人係有工作能力而無固定工作收入或未工作者，
而將其工作收入依前揭臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點第四項規定核計
結果，其平均每人每月收入亦超過規定標準；況訴願人就此既未提出相關證明，自難對
其為有利之認定。從而，原處分機關依前揭規定所為否准處分，並無不合，原處分應予
維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中　華　民　國九十一年九月二十五日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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