訴願決定書

臺北市政府 108.01.31. 府訴一字第10861009602號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
共同訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人等2人因使用牌照稅事件，不服原處分機關民國107年9月21日北市稽法甲字第1073045
4900號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
被繼承人○○○（下稱○君）於民國（下同） 102年1月21日死亡，遺有車牌號碼xxxx-xx自
用小客貨車（汽缸容量：3,301c.c，下稱系爭車輛），經交通部公路總局臺北市區監理所（
下稱臺北市區監理所）於104年5月11日逕行註銷牌照。嗣原處分機關查得系爭車輛於106年1
月20日使用公共道路（停放本市○○路○○號停車格）；另查得○君繼承人為訴願人等 2人
及○○○3人，惟○○○已向法院聲請拋棄繼承並經法院准予備查，故僅訴願人等2人為○君
之繼承人。原處分機關審認系爭車輛業經註銷牌照，而有使用公共水陸道路情事，乃依民法
第1138條、第1148條、第1151條、稅捐稽徵法第21條、使用牌照稅法第28條第 2項及稅務違
章案件裁罰金額或倍數參考表等規定，以訴願人等2人為納稅義務人，補徵系爭車輛 104年5
月11日至106年1月20日查獲日止之使用牌照稅，合計新臺幣（下同）4萬7,935元，並以 107
年6月14日北市稽法乙字第 10733276800號裁處書，處應納稅額0.6倍罰鍰2萬8,760元。訴願
人等2人對補徵稅額及罰鍰不服，申請復查。經原處分機關以107年9月21日北市稽法甲字第1
0730454900號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於107年9月26日送達，訴願人等 2人
仍不服，於107年10月4日經由原處分機關向本府提起訴願，11月1日、5日補充訴願資料、11
月15日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按使用牌照稅法第2條第1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共水陸道路：指公共
使用之水陸交通路線。」第3條第1項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用
、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使
用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第13條規定：「交通
工具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工具，不擬使用者，應向交通管理機關申報
停止使用，其已使用期間應納稅額，按其實際使用期間之日數計算之；恢復使用時其應
納稅額，按全年稅額減除已過期間日數之稅額計算之。交通工具未經所有人或使用人申
報停止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅。」第28條第 2項規定：「報
停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納
稅額二倍以下之罰鍰。」
稅捐稽徵法第12條規定：「共有財產，由管理人負納稅義務；未設管理人者，共有人各
按其應有部分負納稅義務，其為公同共有時，以全體公同共有人為納稅義務人。」第21
條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定：......二、......應由稅捐稽徵機關依稅籍
底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。......在前項核課期間內，經另
發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰......。」第49條前段規定：「滯納金、
利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之
規定。」
民法第1138條第 1款規定：「遺產繼承人，除配偶外，依左列順序定之：一、直系血親
卑親屬。」第1148條第 1項前段規定：「繼承人自繼承開始時，除本法另有規定外，承
受被繼承人財產上之一切權利、義務。」第1151條規定：「繼承人有數人時，在分割遺
產前，各繼承人對於遺產全部為公同共有。」
財政部87年4月22日臺財稅第871937079號函釋：「車輛報停、拖吊、繳銷、註銷（包括
逕行註銷）、吊銷及吊扣牌照，其使用牌照稅准予比照汽車燃料使用費，計徵至異動登
記前一日或換照截止日。」
88年6月24日臺財稅第881921601號函釋：「主旨：車輛經監理機關吊銷及逕行註銷牌照
後行駛公路被查獲，其查獲年度及以前年度，均應依使用牌照稅法第28條規定補稅處罰
。說明：二、......經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，由於車輛所有人未辦理報
停及繳回牌照，與一般車輛無異，仍可照常懸掛牌照行駛公共道路，為防杜取巧逃漏，
類此經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，其行駛公路被查獲，自應比照未申報停止
使用車輛......其查獲年度以外之其餘年度亦應予以補稅處罰。」
89年8月2日臺財稅第0890454897號函釋：「主旨：逾期檢驗被註銷牌照之車輛，嗣後因
違規行駛被查獲，其查獲年度使用牌照稅應補徵至最後一次查獲日止......。」
103年8月8日臺財稅字第10304578850號令修正「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表（
使用牌照稅法部分）（節略）」
┌──┬───────────┬────────┬───────────┐
│稅法│ 稅法條次及內容 │ 違章情形 │ 裁罰金額或倍數 │
├──┼───────────┼────────┼───────────┤
│ 使 │第28條第2項 │ │ │
│ 用 │報停、繳銷或註銷牌照之│同左。 │ │
│ 牌 │交通工具使用公共水陸道│一、1年內經第1次│處應納稅額 0.6倍之罰鍰│
│ 照 │路經查獲者，除責令補稅│ 查獲者。 │。 │
│ 稅 │外，處以應納稅額 2倍以│…… │…… │
│ 法 │下之罰鍰。 │ │ │
└──┴───────────┴────────┴───────────┘
二、本件訴願及補充理由略以：系爭車輛自104年5月起即停放私人停車位，因無法行駛，雇
人於106年1月20日拖吊至新北市私人廠區。惟因拖吊車故障，故將系爭車輛暫置本市○
○路○○巷○○號門口，又逢臺北自來水事業處承包廠商於該巷路面鋪設柏油，將系爭
車輛以堆高機叉放至鄰巷○○路停車格，有里長及北水處承辦人可證明。另當日拖吊車
修好後，已將系爭車輛拖至新北市停放至今。系爭車輛停放停車格係因施工單位所致。
請撤銷復查決定。
三、查系爭車輛前因車主○君死亡，經臺北市區監理所於104年5月11日逕行註銷牌照。嗣原
處分機關查得系爭車輛於106年1月20日停放本市○○路○○號停車格，及訴願人等 2人
為系爭車輛共有人。有汽車車籍查詢、汽車異動歷史查詢、原處分機關車輛檢查違反使
用牌照稅法案件舉發單、臺北市停車管理工程處停車資料及照片、○君個人基本資料、
家庭成員（三等親）資料查詢清單、臺灣臺北地方法院102年5月3日北院木家靜102年度
繼字第612號函及臺灣臺北地方法院家事法庭107年1月17日北院忠家靜102年度繼字第 6
12號函等影本附卷可稽。是原處分機關審認系爭車輛經註銷牌照仍有使用公共道路之情
事，以訴願人等2人為系爭車輛共有人，補徵系爭車輛自104年5月11日起至 106年1月20
日查獲日止之使用牌照稅，並按應納稅額處 0.6倍之罰鍰，自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張其暫將系爭車輛停放本市○○路巷口，因施工單位為鋪設柏油，移
置本市收費停車格云云。按使用公共水陸道路之交通工具，交通工具所有人或使用人應
向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅；註銷牌照之交通工具使用公共
水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額 2倍以下之罰鍰；揆諸使用牌照稅法
第3條第1項、第28條第 2項規定自明。次按經監理機關逕行註銷牌照之車輛，行駛公路
被查獲，其查獲年度及以前年度應依使用牌照稅法第28條規定補稅及處罰；查獲年度使
用牌照稅應補徵至查獲日止；亦有財政部88年6月24日臺財稅第 881921601號及89年8月
2日臺財稅第0890454897號函釋意旨可資參照。查系爭車輛前經臺北市區監理所於104年
5月11日逕行註銷牌照；惟經原處分機關查得系爭車輛於 106年1月20日使用公共道路（
停放本市○○路○○號停車格）之情事，原處分機關審認訴願人等 2人為系爭車輛共有
人，依據稅捐稽徵法第21條、使用牌照稅法第28條第 2項、稅務違章案件裁罰金額或倍
數參考表及財政部上開函釋，向訴願人等 2人補徵系爭車輛自104年5月11日起至106年1
月20日查獲日之使用牌照稅合計4萬7,935元，並按應納稅額處 0.6倍罰鍰2萬8,760元，
並無違誤。另本件縱如訴願人等 2人所稱系爭車輛係遭道路施工單位移至本市收費停車
格所致，惟系爭車輛既係因停放本市巷道，始遭道路施工單位移置，是系爭車輛於移置
前已有使用公共道路（停放本市○○路○○巷○○號門口）之情事。訴願主張，不足採
據。從而，原處分機關所為復查決定駁回其復查之申請，揆諸前揭規定及函釋意旨，並
無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 1 月 31 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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