訴願決定書

臺北市政府 108.05.29. 府訴一字第10861026862號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國107年12月27日北市稽法甲字第10730557200號復
查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市北投區○○路○○巷○○號及○○號房屋（權利範圍均全部，下稱系爭 A屋
、B屋），原經核定均按自住住家用稅率1.2％課徵房屋稅。嗣原處分機關查得系爭A屋及B屋
自民國（下同）106年6月至12月期間，每期用水度數均為 0度，審認系爭A屋及B屋未供實際
居住使用，乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款、第3項前段、住家用房屋供自
住及公益出租人出租使用認定標準第2條規定，以107年3月26日北市稽財丙字第10734075704
號、第10734075708號函通知訴願人，系爭 A屋及B屋自106年7月起均改按非自住之其他住家
用稅率2.4％課徵房屋稅。嗣107年房屋稅開徵，原處分機關寄發繳款書予訴願人，系爭 A屋
及B屋均按非自住之其他住家用稅率2.4％分別核課新臺幣（下同）8,802元及8,860元。訴願
人不服，申請復查。經原處分機關北投分處以107年11月2日北市稽北投乙字第 10760400400
號函通知訴願人，訂於107年11月12日11時許派員現場勘查。該函於107年11月 7日送達，惟
指定現勘當日訴願人並未配合領勘。原處分機關乃以107年12月27日北市稽法甲字第1073055
7200號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於108年1月2日送達，訴願人不服，於 2月1
日在本府法務局網站聲明訴願，3月4日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條規定：「
房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使
用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之
一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別
稅率。......前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。」
第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分
別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」
稅捐稽徵法第30條第 1項規定：「稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員，為調
查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文
件，或通知納稅義務人，到達其辦公處所備詢，被調查者不得拒絕。」
住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第 1條規定：「本標準依房屋稅條例
第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住家用房屋符合下列情形者，
屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或直系親屬實際居住使用。三
、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第1目、第2目、第3項前段規定：「本市房
屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出
租使用者，為百分之一點二。（二）持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者
，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六。」「房屋空置不
為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非
自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所有系爭A屋、B屋及本市北投區○○路○○號房屋（下稱○
○號房屋），均位於同一連棟社區 1樓，因訴願人家戶人口不多，平日主要使用○○號
房屋，且為節約能源，乃集中用水。系爭A屋及B屋皆無出租或營業使用等情形，確實均
為自家使用，且並未超過房屋稅條例及臺北市房屋稅徵收自治條例自用限 3戶之規定，
原處分機關僅據用水情形即認定非供自住使用，容有缺失。請撤銷原處分。
三、查原處分機關依臺北自來水事業處（下稱北水處）通報資料查得，系爭A屋及 B屋於106
年6月至12月期間，每期實際用水度數為0度，乃審認房屋未供實際居住使用，爰依臺北
市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第2目規定，核定系爭A屋及B屋自106年7月起改
按非自住之其他住家用稅率2.4％課徵房屋稅，並分別核課107年房屋稅8,802元及8,860
元。有系爭 A屋、B屋之臺北市不動產數位資料庫-建物標示部及所有權部查詢畫面、房
屋稅主檔、 107年房屋稅繳款書、北水處106年6月至12月用水度數明細資料等影本附卷
可稽。原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其所有房屋確實均為自家使用，為節約能源乃集中使用同社區○○號房屋
之水源，原處分機關僅據用水情形即提高房屋稅稅率容有缺失云云。按個人所有之住家
用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系親屬實際居住使用、本人、配偶及未成年子女
全國合計3戶以內者，屬供自住使用，按其房屋現值1.2％課徵房屋稅；持有本市非自住
之其他供住家用房屋在2戶以下者，按其房屋現值2.4％課徵房屋稅；房屋空置不為使用
者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非自住之
其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵；為房屋稅條例第5條第1項、臺北市房屋稅徵
收自治條例第4條第1項、第3項及住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第2
條所明定。次按稅捐稽徵機關，為調查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查
，要求提示帳簿、文據或其他有關文件；稅捐稽徵法第30條第 1項定有明文。查本件系
爭A屋及B屋原經核定按自住住家用稅率 1.2％課徵房屋稅。嗣原處分機關為調查房屋實
際使用情形，乃依稅捐稽徵法第30條第1項規定，函請北水處提供資料，查得系爭A屋及
B屋於106年6月至12月間每期實際用水度數均為0度。依一般社會生活經驗，用水為日常
生活所必需，而系爭A屋及B屋長達半年期間用水度數均為 0度，自難認定有供實際居住
使用。又原處分機關通知訴願人於107年11月12日現場勘查之函文業於11月7日送達，惟
是日訴願人並無配合現勘；且訴願人亦未能提出系爭A屋及B屋供自住使用之具體事證以
供調查核認。是原處分機關審認系爭A屋及B屋未供實際居住使用，乃核定自106年7月起
均改按非自住之其他住家用稅率 2.4％課徵房屋稅，並分別核課8,802元及8,860元，並
無違誤。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分機關所為復查決定，揆諸前揭規定，
並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員范秀羽
中華民國 108 年 5 月 29 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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