訴願決定書

臺北市政府 109.02.19. 府訴一字第1096100301號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國108年10月31日北市財菸字第108300730
52號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關接獲檢舉，民眾於○○○（下稱○○）以「○○○」帳號於○○社團「○○
」網站（網址： xxxxx，下稱系爭網站）販售「台機卡五兩條」菸品（下稱系爭菸品）
，刊登內容為「○○」；該帳號與買家洽談時並告知手機電話號碼「xxxxx 」等資訊。
原處分機關乃函詢電信業者上開電話號碼使用人之相關資料，經中華電信股份有限公司
（下稱中華電信公司）於民國（下同）108年10月8日查復，上開電話號碼之使用人為訴
願人。
二、原處分機關查認訴願人自國外帶回系爭菸品於系爭網站販賣，涉及菸酒管理法第46條第
1項販賣私菸規定，乃以108年10月9日北市財菸字第 1083006783號函通知訴願人陳述意
見。嗣訴願人於 108年10月28日以書面向原處分機關陳述意見後，原處分機關審認系爭
菸品係自國外帶回，未供自用或餽贈，於系爭網站公開販售，應以菸酒管理法第6條第1
項第 2款規定未取得許可執照而輸入之私菸論處；訴願人於系爭網站販賣私菸，有菸酒
管理法第46條第 1項規定情事，爰依該條項及菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點（下稱
處理作業要點）第45點第 1項第4款第1目等規定，以108年10月31日北市財菸字第10830
073052號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。該裁處書於108年11月 4日送達
，訴願人不服，於108年11月27日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為財政部；在直轄市為直轄市
政府......。」第5條第1項規定：「本法所稱菸酒業者，為下列三種：一、菸酒製造業
者：指經營菸酒產製之業者。二、菸酒進口業者：指經營菸酒進口之業者。三、菸酒販
賣業者：指經營菸酒批發或零售之業者。」第 6條第1項第2款規定：「本法所稱私菸、
私酒，指有下列各款情形之一者：......二、未依本法取得許可執照而輸入之菸酒。」
第46條第 1項規定：「販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸、轉讓而陳列或貯放私菸、
私酒者，處新臺幣三萬元以上五十萬元以下罰鍰......。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第 1項第4款第1目規定：「違反本法之行政罰
案件，其裁罰參考基準如下：......（四）依本法第四十六條第一項前段規定裁罰之案
件：1.第一次查獲者，除查獲現值未達新臺幣三萬元者，處新臺幣三萬元罰鍰外，查獲
現值超過新臺幣三萬元者，處查獲現值加計新臺幣三萬元之罰鍰，最高處新臺幣五十萬
元罰鍰。」
財政部98年 5月7日台財庫字第09803054670號函釋：「......基於執法考量，准許旅客
攜帶自用或餽贈之限量菸酒，無須取具菸酒進口業許可執照即可輸入，揆其意旨係以供
自用或餽贈為條件，故如日後於市面查獲該等菸酒公開販售者，即無上開令輸入時得免
取具菸酒業許可執照規定之適用，而應依菸酒管理法第 6條規定，以私菸酒論處，並得
依同法第47條（註：現行第46條）規定裁處......。」
臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效。......公告事
項：『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於旅遊回國時，自桃園國際機場合法購入系爭菸品，因抽菸
習慣改變，而於群組內與菸友交流，無公開販售，不應以私菸論處，且發文後被告知可
能違反相關法律之虞，已立即刪文。請撤銷原處分。
三、查本件經原處分機關查得訴願人於系爭網站刊登系爭菸品之名稱、單價及數量等內容，
有系爭網站畫面、檢舉資料及中華電信公司108年10月8日通聯記錄查詢系統等影本資料
附卷可稽。是原處分機關以訴願人自國外攜回系爭菸品，未供自用或餽贈，而於系爭網
站公開販售，有菸酒管理法第46條第 1項前段規定情事予以裁處，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭菸品為合法購入，無公開販售，不應以私菸論處云云。按菸酒管理法
所稱之私菸，指未依法取得許可執照而輸入之菸；販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸
、轉讓而陳列或貯放私菸者，處3萬元以上50萬元以下罰鍰；菸酒管理法第6條第1項第2
款、第46條第 1項前段定有明文。又旅客以自用或餽贈為目的而攜帶限量之免稅菸酒入
境，無須取具菸酒進口業許可執照即可輸入，惟如日後查獲該等菸酒公開販售者，應依
菸酒管理法第 6條規定，以私菸酒論處，並得依同法第46條規定裁處，亦有財政部98年
5月7日台財庫字第 09803054670號函釋可資參照。查本件原處分機關查得訴願人於系爭
網站公開刊登系爭菸品之名稱、單價及數量等資訊予瀏覽系爭網站之不特定人知悉，是
訴願人輸入系爭菸品未供自用或餽贈，而於系爭網站公開販售，系爭菸品應以菸酒管理
法第 6條第1項第2款規定未取得許可執照而輸入之私菸論處，是訴願人有菸酒管理法第
46條第 1項規定之情事，洵堪認定。縱訴願人事後已將刊登貼文刪除，亦不影響本件違
規事實之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關裁處訴願人法定最低額 3萬元
罰鍰，揆諸前揭規定、處理作業要點及函釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 2 月 19 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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