訴願決定書

臺北市政府 109.08.04. 府訴一字第1096101324號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國109年4月14日北市財菸字第1093002738
2號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關接獲檢舉，訴願人於其所屬「○○社（○○）」網站（網址： xxxxx，下稱
系爭網站）刊登「......○○調和威士忌700ml......○○價 $850......」等酒品名稱
、容量、單價等內容。經原處分機關查得系爭網站刊登酒品、數量等資訊，經消費者點
選「加入購物車」，並按下「結帳」按鈕，即出現「填寫訂購資訊」，供消費者鍵入「
收件人資訊」（收件人、手機號碼、取貨櫃點）完成訂購程序。
二、原處分機關審認訴願人於系爭網站販賣酒品，涉違反菸酒管理法第30條第 1項規定，乃
以民國（下同）109年3月4日北市財菸字第10930015001號函通知訴願人陳述意見，經訴
願人於109年3月27日書面陳述意見在案。原處分機關仍審認訴願人違反菸酒管理法第30
條第1項規定，爰依同法第55條第1項、菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點（下稱作業要
點）第45點第 1項第13款第1目規定，以109年4月14日北市財菸字第10930027382號裁處
書，處訴願人新臺幣（下同）1萬元罰鍰。該裁處書於 109年4月16日送達，訴願人不服
，於109年5月12日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為財政部；在直轄市為直轄市
政府 ......。」第30條第1項規定：「酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電
子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之。」第55條第1項第3款規定：「
有下列各款情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：......三、酒之販賣或
轉讓違反第三十條第一項規定。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第1項第13款第1目規定：「違反本法之行政罰
案件，其裁罰參考基準如下： ......（十三）依本法第五十五條第一項規定裁罰之案
件：1.第一次查獲者，處新臺幣一萬元罰鍰。」
財政部國庫署96年 4月4日台庫五字第09600144660號函釋：「......說明：......二、
按菸酒管理法第31條（按：現行法第30條）規定：『酒之販賣，不得以......郵購、電
子購物或......等方式為之』，故建置以郵購、網路方式供民眾（預）訂購者，即不符
上開規定。」
102年 2月19日台庫酒字第10203615980號函釋：「......說明：......二、按菸酒管理
法（以下簡稱本法）第31條（按：現行法第30條）第 1項規定，酒之販賣，不得以自動
販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡等方式為之。業者於......其網頁
內容包含酒品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，涉民法買賣要約行為，則屬本
法第31條第1項之電子購物，為法所不許......。」
臺北市政府104年 9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效。......公告事
項：『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
二、本件訴願理由略以：
（一）系爭網站所有酒類商品僅允許18歲以上消費者瀏覽網頁，且網頁內容僅具有酒品型錄
功能，消費者無法於系爭網站直接購買酒品，而須收到結帳簡訊通知後至門市櫃檯，
經門市人員確認購買者年齡，始能完成繳費後取貨完成交易，此等交易模式完全足以
辨識購買者年齡。
（二）系爭網站之酒類商品交易模式完全可辨識購買者年齡，按臺北高等行政法院99年訴字
第2476號判決意旨，非電子購物方式。
（三）依財政部100年10月3日台財庫字第 10003518140號令釋意旨，消費者透過電子機台購
物，在店內付款取貨時有店員可辨識購買者年齡，非屬電子購物。請撤銷原處分。
三、查本件訴願人於系爭網站販賣系爭酒品，並載明酒品之名稱、容量、單價等內容，且提
供加入購物車、填寫訂購資訊、完成訂購等功能，有系爭網站網頁畫面影本附卷可稽。
原處分機關以訴願人於網路販賣酒品，無法辨識購買者年齡，違反菸酒管理法第30條第
1項規定，而裁處訴願人，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭網站僅具有酒品型錄功能，消費者無法於系爭網站直接購買酒品，須
收到結帳簡訊通知後至門市櫃檯，經門市人員確認購買者年齡，始能完成繳費取貨云云
。按酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受
讓者年齡等方式為之；違者，處1萬元以上5萬元以下罰鍰；業者以網路方式供民眾（預
）訂購，或其網頁內容包含酒品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，即屬菸酒管
理法第30條第 1項之電子購物方式販賣酒品；觀諸菸酒管理法第30條第1項、第55條第1
項第3款規定及財政部國庫署96年4月4日台庫五字第09600144660號、102年2月19日台庫
酒字第 10203615980號函釋意旨自明。查本件原處分機關查得訴願人於系爭網站刊登酒
品名稱、容量、單價等資訊，經消費者點選「加入購物車」及「結帳」，即出現「填寫
訂購資訊」，供消費者鍵入「收件人資訊」（收件人、手機號碼、取貨櫃點）完成訂購
程序。是訴願人於網路刊登酒類商品訂購資訊，無法辨識購買者年齡，違反菸酒管理法
第30條第 1項規定之事實，洵堪認定。雖訴願人主張消費者須收到結帳簡訊通知後至門
市櫃檯，經門市人員確認購買者年齡，始能完成繳費取貨等語；惟消費者臨櫃繳費，僅
屬訂購完成後之履約行為，不影響訴願人以無法辨識購買者年齡之方式，在網路販賣酒
品之違規行為之判斷。又臺北高等行政法院99年訴字第2476號判決所認定之事實，係消
費者實體店面內操作訂購流程；另財政部 100年10月3日台財庫字第10003518140號令釋
意旨為，「酒之販賣，如係將型錄置於實體店面之電子機台，該電子機台及其後端服務
平台之網路皆屬封閉系統，消費者於店內瀏覽操作後，於店內付款取貨時均有店員可辨
識購買者年齡，始能完成購買，此種購物方式尚非屬菸酒管理法第31條（按：現行法第
30條）第 1項所稱之電子購物。」是上開行政法院判決意旨及財政部100年10月3日台財
庫字第 10003518140號令釋意旨所認非屬電子購物型態，與本件訴願人於其所屬公開網
站供消費者瀏覽訂購方式不同。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願人違反
菸酒管理法第30條第1項規定，依同法第55條第1項第3款及作業要點第45點第1項第13款
第1目規定，處訴願人法定最低額1萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 8 月 4 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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