訴願決定書

臺北市政府 110.04.30. 府訴一字第1106080671號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國110年1月15日北市財
菸字第11030000973號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、財政部國庫署接獲民眾檢舉，民眾以「○○」帳號於○○○網站（網
址： xxxxx，下稱系爭網站）以新臺幣（下同） 1,300元出售「○○
」酒品，乃移由本府處理，遞移由原處分機關查處。經原處分機關查
得前開帳號於系爭網站刊登「......NT$1,300 ○○......台北市...
... 免稅店購入......選用超商取貨方式寄件 ......」之酒品名稱
、價格及取貨方式等購買資訊並提供「○○」「○○」酒品（下稱系
爭酒品）照片。原處分機關乃函詢○○有限公司「○○」帳號使用者
之個人資料，經該公司函復使用者註冊手機為「xxxxx」，嗣原處分
機關函詢○○股份有限公司，該公司查復前開手機號碼之持機人為訴
願人。
二、原處分機關審認訴願人於系爭網站販賣酒品，涉違反菸酒管理法第30
條第 1項規定及有同法第46條第1項規定情事，乃以民國（下同）109
年12月 8日北市財菸字第1093008016號函通知訴願人陳述意見。經訴
願人書面陳述意見略以，系爭酒品購買於免稅商店，不知網站販賣酒
品為違法，系爭網站販賣酒品名稱誤植，係販賣系爭酒品等語。原處
分機關審認系爭酒品經攜帶入境，未供自用或餽贈，而於系爭網站販
賣，應以菸酒管理法第 6條第1項第2款規定未取得許可執照而輸入之
私酒論處；又訴願人以無法辨識購買者年齡之方式，於系爭網站販賣
私酒，違反菸酒管理法第30條第1項規定及有同法第46條第1項規定情
事，爰依行政罰法第24條第1項、菸酒管理法第46條第1項前段、菸酒
查緝及檢舉案件處理作業要點（下稱作業要點）第45點第1項第4款第
1目規定，以110年1月15日北市財菸字第11030000973號裁處書（下稱
原處分），處訴願人 3萬元罰鍰。原處分於110年1月20日送達，訴願
人不服，於 110年2月2日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書未載明不服之行政處分書文號，惟記載：「......本人..
.轉贈給家人，但身體狀況不適合飲酒......在網路上刊登轉賣.....
.請降低罰鍰金額 ......」揆其真意，訴願人應係不服原處分，合先
敘明。
二、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為
直轄市政府......。」第5條第1項規定：「本法所稱菸酒業者，為下
列三種：一、菸酒製造業者：指經營菸酒產製之業者。二、菸酒進口
業者：指經營菸酒進口之業者。三、菸酒販賣業者：指經營菸酒批發
或零售之業者。」第 6條第1項第2款規定：「本法所稱私菸、私酒，
指有下列各款情形之一者：......二、未依本法取得許可執照而輸入
之菸酒。」第30條第 1項規定：「酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣
機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之
。」第46條第 1項前段規定：「販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸
、轉讓而陳列或貯放私菸、私酒者，處新臺幣三萬元以上五十萬元以
下罰鍰。」第55條第1項第3款規定：「有下列各款情形之一者，處新
臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：......三、酒之販賣或轉讓違反第
三十條第一項規定。」
行政罰法第 8條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按
其情節，得減輕或免除其處罰。」第18條第 1項規定：「裁處罰鍰，
應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政
法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。」第24條第 1項規
定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰
額最高之規定裁處......。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第 1項第4款第1目規定：「
違反本法之行政罰案件，其裁罰參考基準如下：......（四）依本法
第四十六條第一項前段規定裁罰之案件：1.第一次查獲者，除查獲現
值未達新臺幣三萬元者，處新臺幣三萬元罰鍰外，查獲現值超過新臺
幣三萬元者，處查獲現值加計新臺幣三萬元之罰鍰，最高處新臺幣五
十萬元罰鍰。」
財政部98年5月7日台財庫字第 09803054670號函釋：「......基於執
法考量，准許旅客攜帶自用或餽贈之限量菸酒，無須取具菸酒進口業
許可執照即可輸入，揆其意旨係以供自用或餽贈為條件，故如日後於
市面查獲該等菸酒公開販售者，即無上開令輸入時得免取具菸酒業許
可執照規定之適用，而應依菸酒管理法第 6條規定，以私菸酒論處，
並得依同法第47條（註：現行第46條）規定裁處......。」
法務部105年2月23日法律字第10503503620號函釋：「......說明：.
.....三、另本法第8條規定：『不得因不知法規而免除行政處罰責任
。但按其情節，得減輕或免除其處罰。』乃係規定行為人因不瞭解法
規之存在或適用，進而不知其行為違反行政法上義務時，仍不得免除
行政處罰責任；然其可非難性程度較低，故規定得按其情節減輕或免
除其處罰......揆諸立法原意，本條但書所稱之『按其情節』，乃係
指行為人不知法規之可責性高低而言，例如依行為人之社會地位及個
人能力，於可期待運用其認識能力，是否能意識到該行為係屬不法，
並於對該行為之合法性產生懷疑時，負有查詢義務......倘行為人並
非『不知法規』，縱屬初犯，仍無前開但書有關減輕或免除處罰規定
之適用。惟於具體個案中，裁罰機關如認行為人應受責難程度較低或
所生影響輕微，非不得於裁處罰鍰時於法定罰鍰額度範圍內予以審酌
（本法第18條第1項規定......）。」
臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：
公告『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自
104年11月1日起生效。......公告事項：『菸酒管理法』有關本府權
限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
三、本件訴願理由略以：系爭酒品係朋友於節慶時拿出來當交換禮物，經
訴願人抽到後轉贈家人，但家人身體狀況不適合飲酒，另請人在網路
刊登轉賣。朋友表示系爭酒品購自免稅店，遂於刊登時將購買來源打
上。之後決定自己收藏，已將商品自網站下架，不知會觸法，請撤銷
原處分，降低罰鍰金額。
四、查本件經原處分機關查得訴願人於系爭網站販賣系爭酒品，有系爭網
站列印畫面、○○有限公司 109年11月16日電子郵件及○○股份有限
公司傳真等影本附卷可稽。系爭酒品經攜帶入境，未供自用或餽贈，
而於系爭網站以無法辨識購買者或受讓者年齡之購物方式販賣，原處
分機關審認訴願人違反菸酒管理法第30條第 1項規定及有同法第46條
第1項前段規定情事，爰依行政罰法第24條第1項規定，以法定罰鍰額
最高之菸酒管理法第46條第 1項前段規定裁處訴願人，原處分自屬有
據。
五、至訴願人主張已下架系爭酒品之販賣資訊、不知於網站販賣酒品係違
法及請降低罰鍰金額云云。本件查：
（一）按未依菸酒管理法取得許可執照而輸入之酒，為該法所稱之私酒；
販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸、轉讓而陳列或貯放私酒者，
處 3萬元以上50萬元以下罰鍰；又酒之販賣或轉讓，不得以自動販
賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式
為之，違者，處1萬元以上5萬元以下罰鍰；菸酒管理法第6條第1項
第2款、第30條第 1項、第46條第1項前段及第55條第1項第3款定有
明文。又旅客以自用或餽贈為目的而攜帶限量之免稅菸酒入境，無
須取具菸酒進口業許可執照即可輸入，惟如日後查獲該等菸酒公開
販售者，應依菸酒管理法第 6條規定，以私菸酒論處，並得依同法
第46條規定裁處，亦有財政部98年 5月7日台財庫字第09803054670
號函釋可資參照。
（二）本件系爭酒品經攜帶入境，未供自用或餽贈，而於系爭網站販賣，
應以菸酒管理法第 6條第1項第2款規定未取得許可執照而輸入之私
酒論處；另訴願人於系爭網站販賣系爭酒品，無法辨識購買者之年
齡；是訴願人以無法辨識購買者年齡之方式販賣私酒，違反菸酒管
理法第30條第1項規定及有同法第46條第1項規定之情事，洵堪認定
。本件訴願人以一行為同時違反菸酒管理法第30條第 1項及有同法
第46條第1項規定之情事，依行政罰法第24條第1項規定，應依法定
罰鍰額最高之菸酒管理法第46條第1項規定論處。
（三）雖訴願人稱已自系爭網站下架系爭酒品之販賣資訊，惟此屬事後改
善行為，不影響本件違規行為之認定。又不得因不知法規而免除行
政處罰責任，但按其情節，得減輕或免除其處罰，為行政罰法第 8
條所明定；上開規定所稱之按其情節，係指行為人之不知法規，是
否具有不可歸責性之情事，而得減輕或免除行政處罰責任而言。本
件訴願人既於網站販售商品，就酒品販售之相關規範自有知悉之義
務，尚難認有行政罰法第 8條但書規定得減輕或免罰之情事。又本
件原處分機關業依行政罰法第18條第 1項規定，審酌訴願人違規情
節，於法定罰鍰額度內，依菸酒管理法第46條第 1項前段及作業要
點第45點第1項第4款第1目規定，裁處訴願人法定最低額3萬元罰鍰
，尚無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，
揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 4 月 30 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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