訴願決定書

臺北市政府 110.11.22. 府訴一字第11061062992號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國 110年8月4日北市稽中山甲字
第1104206143號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人與案外人○○○（下稱○君）所有本市中山區○○段○○地號
土地（下稱系爭土地，宗地面積1,090.44平方公尺，權利範圍各50,0
00/100,000，持分面積各545.22平方公尺；○君所有之地上建物門牌
為本市中山區○○○路○○巷○○弄○○號，領有95使字第 xxx號使
用執照，下稱系爭建物）訴願人持分土地面積，前經原處分機關核定
300 平方公尺按自用住宅用地稅率課徵地價稅，其餘245.22平方公尺
按一般用地稅率核課地價稅在案。
二、嗣訴願人及○君以系爭土地建屋時依法令規定退縮 2公尺（下稱系爭
面積）供公共通行等為由，於民國（下同）110年6月16日向原處分機
關申請依土地稅減免規則第 9條規定減免地價稅。經原處分機關審認
系爭土地係95使字第 xxx號使用執照之建築基地，依土地稅減免規則
第9條但書規定，系爭面積無免徵地價稅規定之適用，乃以110年8月4
日北市稽中山甲字第1104206143號函（下稱原處分）復訴願人及○君
否准所請。原處分於110年8月9日送達訴願人，訴願人不服，於110年
9月2日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第3條第1項第 1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如
左：一、土地所有權人。」第14條規定：「已規定地價之土地，除依
第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1項規定
：「地價稅基本稅率為千分之十。……。」第17條第1項第1款規定：
「合於左列規定之自用住宅用地，其地價稅按千分之二計徵：一、都
市土地面積未超過三公畝部分。」
建築法第11條第 1項前段規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本
身所占之地面及其所應留設之法定空地。」
土地稅減免規則第 9條規定：「無償供公眾通行之道路土地，經查明
屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留
之法定空地部分，不予免徵。」
建築技術規則建築設計施工編第 1條規定：「本編建築技術用語，其
他各編得適用，其定義如下：……二、建築基地面積：建築基地（以
下簡稱基地）之水平投影面積。三、建築面積：建築物外牆中心線或
其代替柱中心線以內之最大水平投影面積。……四、建蔽率：建築面
積占基地面積之比率。」第28條第 2項規定：「建築基地退縮騎樓地
未建築部分計入法定空地。」
財政部109年1月21日台財稅字第10804669140號令釋（下稱109年1月2
1 日令釋）：「建築基地之法定空地，於核發使用執照後，嗣經地方
政府依都市計畫法規定，指定為公共設施保留地之道路用地，非屬土
地稅減免規則第 9條但書規定所稱之建造房屋應保留之法定空地，其
實際無償供公眾通行使用者，土地所有權人得申請依同條本文規定，
免徵地價稅。」
二、本件訴願理由略以：土地稅減免規則第 9條但書係規範在建物範圍內
之法定空地，主要供建物所有人及來訪客人通行，惟系爭土地之法定
空地在建物圍籬外，與馬路相連併用，供公眾通行使用，有別於一般
法定空地。依土地稅減免規則規定，應可免徵地價稅，請撤銷原處分
。
三、查原處分機關審認系爭面積無土地稅減免規則第 9條免徵地價稅規定
適用，有系爭土地標示部及所有權部資料、95使字第 xxx號使用執照
存根、臺北市建築管理工程處（下稱建管處）110年7月21日北市都建
照字第1106162961號及110年9月17日北市都建使字第1106185210號函
、土地使用分區查詢結果及原處分機關所屬中山分處（下稱中山分處
）110年9月14日現勘紀錄表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地之法定空地在建物圍籬外，與馬路相連併用，
供公眾通行使用，有別於一般法定空地，依土地稅減免規則規定，應
免徵地價稅云云。按無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在
使用期間內，地價稅或田賦全免，但屬建造房屋應保留之法定空地，
不予免徵；建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應留設之法
定空地，又建築基地退縮騎樓地未建築部分計入法定空地；為土地稅
減免規則第9條、建築法第11條第1項前段及建築技術規則建築設計施
工編第28條第 2項所明定。次按建築基地之法定空地，於核發使用執
照後，經地方政府依都市計畫法規定，指定為公共設施保留地之道路
用地，非屬土地稅減免規則第 9條但書規定所稱之建造房屋應保留之
法定空地，其實際無償供公眾通行使用者，土地所有權人得申請免徵
地價稅；有財政部109年1月21日令釋意旨可資參照。查本件依卷附建
管處110年7月21日北市都建照字第1106162961號函影本查復結果，系
爭土地為領有95使字第 xxx號使用執照之建築基地；復稽之卷附建管
處110年9月17日北市都建使字第1106185210號函及中山分處110年9月
14日現勘紀錄表等影本所載，系爭面積為建築退縮所留設之無遮簷人
行道，現場供種植植栽及人行道使用，則系爭面積既為95使字第 xxx
號使用執照之建築基地，且未經建築，依建築法第11條等規定即屬法
定空地，縱無償供公眾通行使用，仍應課徵地價稅。次查土地使用分
區查詢結果，系爭土地為住宅區，非公共設施保留地之道路用地。是
原處分機關審認系爭面積不符土地稅減免規則第 9條免徵地價稅規定
，否准訴願人等所請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，本件
原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。另經
原處分機關以110年9月22日北市稽法甲字第1103002063號答辯書查告
，系爭土地未設置騎樓，無土地稅減免規則第10條騎樓走廊地減免地
價稅之適用，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 110 年 11 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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