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臺北市政府 110.11.23. 府訴二字第11061046522號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
訴 願 人 ○○○
訴 願 人兼 ○○○
共同訴願代理人
原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
訴願人等 3人因房屋稅等事件，不服原處分機關民國110年7月16日北市稽
法甲字第1103001295號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人○○○、○○○、○○○等3人（下稱訴願人等3人）於民國（
下同） 110年2月9日立約購買本市內湖區○○街○○巷○○弄○○號
○○樓之○○之房屋（下稱系爭房屋），並於同年3月4日完成該房屋
之所有權移轉登記，權利範圍分別為 1/2、1/4、1/4，並經其等完納
系爭房屋之契稅新臺幣（下同） 7萬9,707元及印花稅1,343元。系爭
房屋坐落基地所興建之6幢9棟地上15層、地下2層共347戶之建築物，
領有本府都市發展局 109年4月24日核發之109使字第xxxx號使用執照
（下稱系爭使用執照；其附表記載本案係都市更新案件，經本府 103
年1月9日府都新字第 10232048302號函核備都市更新計劃），該等建
築物之構造種類為RC造（即鋼筋混凝土造），用途為集合住宅等。
二、嗣 110年房屋稅開徵，原處分機關依房屋稅條例第10條及第11條、臺
北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點（下稱作業要點）第 2點
及第 4點等規定，審認系爭房屋現值為134萬3,300元，並依都市更新
條例第67條第1項、房屋稅條例第5條第1項第1款及臺北市房屋稅徵收
自治條例行為時第4條第1項第1款等規定，分別課徵訴願人等 3人110
年系爭房屋房屋稅各1,249元、624元、624元。訴願人等3人不服，向
原處分機關所屬內湖分處申請更正系爭房屋現值、 110年房屋稅繳款
書，同時請求退還 110年2月9日立約並申報取得系爭房屋所溢繳之契
稅、印花稅。經原處分機關重新審查後，以 110年5月3日北市稽內湖
乙字第1105902951號函（下稱110年5月3日函）通知訴願人等3人，維
持原核定房屋現值及 110年房屋稅，且無溢繳契稅及印花稅情事。訴
願人等 3人不服，申請復查，經原處分機關以110年7月16日北市稽法
甲字第1103001295號復查決定：「變更110年房屋稅各……499元、49
9元及999元；其餘部分復查駁回。」該復查決定書於110年7月20日送
達復查代理人（同本件訴願代理人），訴願人等3人不服，於110年 7
月21日在本府法務局網站聲明訴願，7月26日補具訴願書，7月27日補
正訴願程式， 8月9日補充訴願資料，8月18日、8月20日、8月23日補
充訴願理由，8月24日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、訴願人等 3人於110年8月18日補充訴願理由，於主旨欄雖載明：「申
請撤銷 貴處110年7月16日北市稽法甲字第1103001295號復查決定及1
10年5月3日北市稽內湖乙字第1105902951號函處分書……」然訴願人
等3人不服原處分機關110年5月3日函，前已向原處分機關申請復查，
並經原處分機關作成復查決定在案，揆其真意，訴願人等 3人應係不
服原處分機關110年7月16日北市稽法甲字第1103001295號復查決定，
合先敘明。
二、按稅捐稽徵法第28條第1項、第2項規定：「納稅義務人自行適用法令
錯誤或計算錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起五年內提出具體證明，
申請退還；屆期未申請者，不得再行申請。」「納稅義務人因稅捐稽
徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤，致
溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應自知有錯誤原因之日起二年內查明退還
，其退還之稅款不以五年內溢繳者為限。」
房屋稅條例第 2條規定：「本條例用辭之定義如左：一、房屋，指固
定於土地上之建築物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使
用價值之建築物，指附屬於應徵房屋稅房屋之其他建築物，因而增加
該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各
種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4
條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條第1項規
定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供
自住或公益出租人出租使用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供
住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百
分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。
……。」第6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，
在前條規定稅率範圍內，分別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關
通過，報請或層轉財政部備案。」第 9條規定：「各直轄市、縣（市
）（局）應選派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評價委
員會。不動產評價委員會應由當地民意機關及有關人民團體推派代表
參加，人數不得少於總額五分之二。其組織規程由財政部定之。」第
10條第 1項規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委員會評定之標
準，核計房屋現值。」第11條規定：「房屋標準價格，由不動產評價
委員會依據下列事項分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：
一、按各種建造材料所建房屋，區分種類及等級。二、各類房屋之耐
用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道村里之商業交通情形及房屋
之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分，訂
定標準。前項房屋標準價格，每三年重行評定一次，並應依其耐用年
數予以折舊，按年遞減其價格。」第24條規定：「房屋稅徵收細則，
由各直轄市及縣（市）政府依本條例分別擬訂，報財政部備案。」
契稅條例第 2條規定：「不動產之買賣、承典、交換、贈與、分割或
因占有而取得所有權者，均應申報繳納契稅。但在開徵土地增值稅區
域之土地，免徵契稅。」第3條第1款規定：「契稅稅率如下：一、買
賣契稅為其契價百分之六。」第13條規定：「第三條所稱契價，以當
地不動產評價委員會評定之標準價格為準。但依第十一條取得不動產
之移轉價格低於評定標準價格者，從其移轉價格。不動產評價委員會
組織，由財政部定之。」
印花稅法第 1條規定：「本法規定之各種憑證，在中華民國領域內書
立者，均應依本法納印花稅。」第7條第4款規定：「印花稅稅率或稅
額如左：……四、典賣、讓售及分割不動產契據：每件按金額千分之
一，由立約或立據人貼印花稅票。」
都市更新條例第67條第1項第2款、第 4款規定：「更新單元內之土地
及建築物，依下列規定減免稅捐：……二、更新後地價稅及房屋稅減
半徵收二年。……四、依權利變換取得之土地及建築物，於更新後第
一次移轉時，減徵土地增值稅及契稅百分之四十。」
不動產評價委員會組織規程第 1條規定：「本規程依房屋稅條例第九
條、契稅條例第十三條之規定訂定之。」第 2條規定：「直轄市或縣
（市）政府均應依照本規程組織不動產評價委員會（以下簡稱本會）
。」第 4條規定：「本會開會分常會、臨時會二種，常會每三年一次
，其日期由主任委員決定之，臨時會以主任委員、副主任委員認有必
要或委員五人聯署，請經主任委員認可時召集之。」第 6條規定：「
本會議事範圍如下：一、關於房屋標準單價及有關房屋位置所在之段
落等級之評議事項。二、關於各類房屋之耐用年數及折舊標準之評議
事項。」第 7條規定：「前條有關評定房屋標準單價及房屋之位置所
在段落等級等，應先由直轄市、縣（市）地方稅稽徵機關派員實地調
查，作成報告，經本會召集會議評定後，送由直轄市、縣（市）政府
公告。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 1條規定：「本自治條例依房屋稅條例
第六條及第二十四條規定制定之。」行為時第4條第1項第1款第1目規
定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一 住家用房屋
：（一）供自住或公益出租人出租使用者，為百分之一點二。」第 8
條規定：「房屋稅條例第十一條所稱之房屋標準價格，稽徵機關應依
同條第一項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用年數、折舊標準
及地段增減率等事項調查擬定，交由本市不動產評價委員會審查評定
後，由臺北市政府……公告之，並送臺北市議會備查。」第10條規定
：「房屋典賣、移轉在當月十五日以前者，房屋稅自當月起向承受人
課徵，在當月十六日以後者，自次月向承受人課徵。移轉當期前業主
應負擔而尚未開徵之稅額，應即予開徵。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化
房屋標準價格之評定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2
點第1項、第3項規定：「房屋現值之核計，以『房屋構造標準單價表
』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準
據。『房屋構造標準單價表』之適用，依使用執照核發日或房屋建造
完成日認定。」「適用『房屋構造標準單價表（103年7月起適用）』
核計房屋現值者，自106年7月1日至112年6月30日止採6年標準單價折
減之緩漲機制，並增列每2年適用之單價表。」第3點規定：「『房屋
構造標準單價表』內用途之歸類，依『用途分類表』為準……。」第
4點第 1項、第2項規定：「適用『房屋構造標準單價表』核計房屋現
值時，對房屋之構造、用途及總層數等，依建築管理機關核發之使用
執照（未領使用執照者依建造執照）所載之資料為準。面積則以地政
機關核發之建物測量成果圖為準。但已領使用執照未辦理所有權第一
次登記者，以使用執照所載資料為準；未領使用執照（或建造執照）
之房屋，以現場勘定調查之資料為準。」「前項房屋總層數之計算，
不包括地下室或地下層之層數；同一使用執照記載樓層數如有數種且
獨立使用者，應分別評定。」第 5點規定：「下列房屋除依據使用執
照（未領使用執照者依建造執照）或建物測量成果圖所載之資料為準
外，得派員至現場勘查後，依本要點之規定，增減其房屋標準單價：
……（四）10層樓以上之房屋……。」
用途分類表（節錄）
構造
用途
分類
|
鋼筋混凝土造
|
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第三類
|
44
|
住宅
|
|
第四類
|
62、63
|
停車場、防空避難室
|
財政部66年2月26日台財稅字第31250號函釋：「……一、各類建築物
地下室，僅為利用原有空間設置機器房、抽水機、停放車輛等使用而
未收取費用或未出租或由所有權人按月分擔水電、清潔、維護費而非
營業者，均應予免徵房屋稅……。」
103年11月 5日台財稅字第10304636460號令釋：「一、參照房屋稅條
例第6條、第9條至第11條及第24條等規定，房屋稅徵收率及徵收細則
均由各直轄市及縣（市）政府自行訂（擬）定之規定，各地方政府評
定房屋構造標準單價時，得視地方實際情形自行決定其適用原則。二
、廢止本部99年2月26日台財稅字第09800596590號函。」
臺北市政府108年12月31日府財稅字第10860028191號公告：「主旨：
公告重行評定臺北市房屋標準價格有關事項，並自 109年7月1日實施
。依據：一、房屋稅條例第11條。二、臺北市不動產評價委員會 108
年11月25日常會決議。公告事項：一、修正臺北市房屋標準價格及房
屋現值評定作業要點……八、臺北市35層以下房屋構造標準單表（10
3年7月起適用）……十一、臺北市35層以下房屋構造標準單價表（10
3年7月起適用）（緩漲期間：106年7月至112年6月）……。」
附表 7 臺北市35層以下房屋構造標準單價表（103年7月起適用）（
緩漲期間：106年7月至112年6月）（節錄）
單位：元/平方公尺
|
構造構造
|
鋼筋鋼筋混凝土造（B）
|
|
適用期間
|
108年7月至110年6月
|
用途
單價
總層數
|
第三類
|
第四類
|
|
15
|
11,040
|
10,560
|
三、本件訴願及補充理由略以：訴願人等3人所有系爭房屋僅7層，系爭使
用執照雖記載其上為6幢9棟地上15層之建築物，惟臺北市建築管理工
程處（下稱建管處）110年7月16日北市都建使字第1103049536號函（
下稱110年7月16日函）之說明二已指出，經查閱原核准圖說，部分建
築物最高樓層為 7樓。又訴願人等3人於110年2月9日購買系爭房屋，
並於同年3月4日完成移轉登記後，發現該房屋所有權狀以15層登記，
並非正確，即函請臺北市中山地政事務所更正，該所亦更正上開權狀
層數為 7層。原處分機關僅參酌系爭使用執照，以15層建築物之標準
單價核定房屋現值課徵房屋稅，完全忽略訴願人所有系爭房屋僅為 7
層之事實。請撤銷復查決定。
四、查訴願人等3人於109年2月9日立約購買系爭房屋，系爭房屋坐落基地
所興建之建築物並領有系爭使用執照，其上記載為6幢9棟地上15層、
地下2層共347戶之建築物，構造種類為RC造（即鋼筋混凝土造）；且
系爭房屋用途為集合住宅，有系爭使用執照及系爭房屋建物標示部等
影本附卷可稽。是原處分機關依房屋稅條例第10條及第11條、臺北市
房屋稅徵收自治條例第10條、契稅條例第3條第1款、印花稅法第 7條
第4款、都市更新條例第67條第1項第2款及第4款、作業要點第 2點及
第4點、臺北市 35層以下房屋構造標準單價表（103年7月起適用）（
緩漲期間：106年7月至112年6月）等規定，核計房屋現值為134萬3,3
00元，分別課徵訴願人等 3人110年房屋稅各999元、499元、499元；
並依核計房屋現值及訴願人等3人110年2月9日建築改良物所有權買賣
移轉契約書所載價款134萬3,300元，課徵其等契稅7萬9,707元及印花
稅1,343元，自屬有據。
五、至訴願人等 3人主張原處分機關僅參酌系爭使用執照，以15層建築物
之標準單價核定房屋現值課徵房屋稅，忽略訴願人所有系爭房屋僅為
7層之事實云云。經查：
（一）按印花稅法規定之各種憑證，在中華民國領域內書立者，均應繳納
印花稅；讓售不動產契據，由立約或立據人依不動產契據金額千分
之一貼印花稅票，揆諸印花稅法第1條及第7條第 4款規定自明。次
按因不動產之買賣而取得所有權者，應繳納契稅；買賣之契稅為其
契價百分之六；契價，以當地不動產評價委員會評定之標準價格為
準；為契稅條例第2條、第3條第 1款及第13條所明定。再按房屋稅
，依房屋現值按房屋稅條例第5條第1項規定之稅率課徵之；主管稽
徵機關應依據不動產評價委員會評定之標準，核計房屋現值；房屋
標準價格，由不動產評價委員會依據下列事項分別評定，並由直轄
市、縣（市）政府公告之：「 1、按各種建造材料所建房屋，區分
種類及等級。2、各類房屋之耐用年數及折舊標準。3、按房屋所處
街道村里之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段
之房屋買賣價格減除地價部分，訂定標準」；前開房屋標準價格，
每3年重行評定1次，並應依其耐用年數予以折舊，按年遞減其價格
；為房屋稅條例第5條第1項、第10條第 1項及第11條所明定。另房
屋稅條例第11條第 1項除明定判斷房屋標準價格之相關事項外，並
授權不動產評價委員會評定後，由直轄市、縣（市）政府公告，以
符合租稅法律主義之要求，藉以客觀評定房屋標準價格，以利稽徵
經濟之效率，同時在合理範圍內，按房屋各種價格因素，各別評定
房屋標準價格，以達量能課稅之目的。末按稅捐主管機關適用房屋
構造標準單價表核計房屋現值時，對房屋之構造、用途及總層數等
，依建築管理機關核發之使用執照（未領使用執照者依建造執照）
所載之資料為準；房屋總層數之計算，不包括地下室或地下層之層
數；同一使用執照記載樓層數如有數種且獨立使用者，應分別評定
；作業要點第4點亦有明文。
（二）查本件訴願人等 3人所有系爭房屋坐落基地所興建之建築物領有系
爭使用執照，其存根之「幢層戶數」欄位記載為6幢9棟地上15層、
地下2層共347戶，構造種類為RC造（即鋼筋混凝土造）；又系爭房
屋用途為集合住宅，有系爭使用執照及系爭房屋建物標示部等影本
附卷可稽。原處分機關爰依作業要點第2點、第4點及臺北市35層以
下房屋構造標準單價表（103年7月起適用）（緩漲期間：106年7月
至112年6月），以系爭使用執照所載資料即房屋總層數15層之標準
單價核計系爭房屋現值為134萬3,300元，並依房屋稅條例第5條第1
項第1款、契稅條例第3條第1款、都市更新條例第67條第1項第 2款
及第 4款、臺北市房屋稅徵收自治條例第10條等規定，課徵訴願人
等 3人110年房屋稅各999元、499元、499元；並以前開核計房屋現
值課徵其等契稅7萬9,707元，並無違誤。次查系爭房屋之建築改良
物所有權買賣移轉契約書所載價款為134萬3,300元，原處分機關乃
依印花稅法第7條第4款按契據金額千分之一課徵訴願人等 3人印花
稅1,343元，亦無違誤。至訴願人等3人雖檢附建管處110年7月16日
函，指出建管處於該函中表示，經查閱原核准圖說，系爭使用執照
部分建築物最高樓層為 7樓；並主張地政事務所已更正系爭房屋所
有權狀層數為 7層等語；惟查系爭使用執照之「幢層戶數」欄位僅
記載6幢9棟地上15層，未有數種樓層數之記載，且原處分機關為釐
清疑義，乃函詢建管處系爭使用執照記載之樓層數是否有數種、最
高樓層數為 7層之門牌地址及可否補述登載各棟總樓層數等情，經
建管處以 110年8月3日北市都建使字第1106172486號函復略以，系
爭使用執照原核准圖說，部分建築物最高樓層為 7樓，詳細建物情
況則依系爭使用執照圖說登記為主。是原處分機關依作業要點第 4
點規定，以系爭使用執照所載「6幢9棟地上15層」資料，並依前揭
規定核定系爭房屋現值並據以課徵訴願人等3人系爭房屋之契稅及1
10年房屋稅，並無違誤。又本件並無溢繳契稅及印花稅情事，自無
稅捐稽徵法第28條第1項及第2項規定之適用。另訴願人等 3人雖檢
附其他地方政府所訂之房屋現值評定規範，惟本件之房屋現值核定
方式已如前述，訴願人等 3人尚不得主張以其他地方政府之規範內
容比附援引。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為復查決
定，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 11 月 23 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）
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