訴願決定書

臺北市政府 111.07.11. 府訴一字第11160826992號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人等4人因補徵差額房屋稅事件，不服原處分機關民國111年 3月10日
北市稽法甲字第11130001371號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人○○○、○○○及○○○等3人（下稱訴願人○○○等3人）原
分別共有本市大安區○○○路○○段○○巷○○號、○○號及○○號
等3戶房屋（課稅面積各 571.8平方公尺，含主建物面積490平方公尺
及未辦建物所有權第1次登記之面積81.8平方公尺；下稱系爭A、B、C
房屋），其中訴願人○○○等 3人原各持分7/18、7/18及4/18，嗣於
民國（下同） 109年9月22日將系爭A、B、C房屋贈與移轉登記予訴願
人○○○各持分 1/18，共計3/18，移轉後訴願人等4人之持分各為6/
18、6/18、 3/18及3/18，原按非住家非營業用稅率2％課徵房屋稅在
案。
二、嗣原處分機關所屬大安分處（下稱大安分處）查得系爭 A、B、C房屋
自 104年12月2日、101年2月7日及97年8月1日起分別供○○康復之家
（下稱○○之家）、○○康復之家（下稱○○之家）及○○康復之家
（下稱○○之家）作安養住宿使用，且訴願人等 4人持有本市非自住
之其他住家用房屋 3戶以上，原處分機關乃依臺北市房屋稅徵收自治
條例第4條第1項規定及財政部81年8月6日臺財稅字第810822112 號函
釋（下稱財政部81年8月6日函釋）意旨，以110年6月22日北市稽大安
乙字第11054056883號函通知訴願人○○○等3人，核定系爭 A、B、C
房屋分別自104年12月、103年7月及103年7月起面積各571.8平方公尺
改按非自住之其他住家用稅率3.6％課徵房屋稅，並依稅捐稽徵法第2
1條規定，補徵訴願人○○○等3人系爭A、B、C房屋 106年至110年差
額房屋稅，並以同日期北市稽大安乙字第 11054056884號函通知訴願
人○○○補徵110年之差額房屋稅。訴願人等4人不服，於110年9月17
日第1次向原處分機關申請復查。
三、嗣大安分處依臺北市政府衛生局110年9月23日北市衛心字第11031584
63號函（下稱衛生局110年9月23日函）所附精神復健機構設置標準表
（適用於住宿型機構）、110年10月1日現場勘查、建物勘測成果圖、
臺北市歷史圖資展示系統、現場使用平面圖等資料，查得系爭A、B、
C房屋未辦建物所有權第1次登記面積各94.7平方公尺，原核定全部課
稅面積 571.8平方公尺應更正為584.74平方公尺（建物權狀之建物總
面積490.04平方公尺+增建面積94.7平方公尺）。原處分機關爰以110
年11月 8日北市稽大安乙字第11054107181號及第11054107182號函（
下稱第1次復查決定），核定自105年 7月起，就查核使用及房屋稅課
徵情形如下：
（一）系爭A房屋課稅總面積584.74平方公尺：未辦建物所有權第1次登記
面積 94.7平方公尺係供市場攤商營業使用，按營業用稅率3％課徵
；主建物部分面積 29.62平公尺供○○之家作辦公室及會議室使用
，按非住家非營業用稅率 2％課徵房屋稅；其餘面積460.42平方公
尺供○○之家及其必要設施使用，仍按非自住之其他住家用稅率3.
6％課徵房屋稅。
（二）系爭B房屋課稅總面積584.74平方公尺：未辦建物所有權第1次登記
面積94.7平方公尺依現場平面圖及○○之家人員表示，未供○○之
家使用；另主建物部分面積 21.71平方公尺供辦公室及會議室使用
，計 116.41平方公尺按非住家非營業用稅率2％課徵房屋稅；其餘
面積468.33平方公尺供○○之家及其必要設施使用，仍按非自住之
其他住家用稅率3.6％課徵房屋稅。
（三）系爭C房屋課稅總面積584.74平方公尺：未辦建物所有權第1次登記
面積94.7平方公尺依現場平面圖及○○之家人員表示，未供○○之
家使用；另主建物部分面積 34.09平方公尺供辦公室及會議室使用
，計 128.79平方公尺按非住家非營業用稅率2％課徵房屋稅；其餘
面積455.95平方公尺供○○之家及其必要設施使用，仍按非自住之
其他住家用稅率3.6％課徵房屋稅。
（四）另有關原處分機關 110年6月22日北市稽大安乙字第11054056883號
及第11054056884號函，應予撤銷。
四、依上，原處分機關第1次復查決定核定，按訴願人等4人之持分，分別
補徵訴願人○○○等3人系爭A、B、C房屋106年至110年差額房屋稅及
訴願人○○○持有系爭 A、B、C房屋110年差額房屋稅。訴願人等4人
不服，第2次向原處分機關申請復查，經原處分機關以111年 3月10日
北市稽法甲字第 11130001371號復查決定（下稱原復查決定）：「變
更補徵申請人○○○所有系爭A、B、C房屋110年差額房屋稅各計新臺
幣（下同） 2,485元、1,824元、1,674元；其餘部分均復查駁回。」
原復查決定於111年3月14日送達，訴願人等4人仍不服，於111年4月1
1 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按稅捐稽徵法第21條第1項第2款及第 2項規定：「稅捐之核課期間，
依下列規定：……二、依法……應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得
資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。」「在前項核課期間內，
經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰；……。」第22條
第 4款規定：「前條第一項核課期間之起算，依下列規定：……四、
由稅捐稽徵機關按稅籍底冊或查得資料核定徵收之稅捐，自該稅捐所
屬徵期屆滿之翌日起算。」
房屋稅條例第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有
關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 5條規定：「房
屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公
益出租人出租使用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者
，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之三點
六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。……三、
房屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或
非住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於
全部面積六分之一。前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定
標準，由財政部定之。」第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視
地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分別規定房屋稅徵收率，提
經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條規定：「本市房屋稅依房屋現值，
按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：……（二）持有本市非自住
之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四；持有三
戶以上者，每戶均為百分之三點六。……二、非住家用房屋：供營業
、私人醫院、診所或自由職業事務所使用者，百分之三。供人民團體
及其他性質可認定為非供營業用者，百分之二。三、房屋同時作住家
及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，
課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分之
一。……。」第 9條規定：「房屋使用情形或持有戶數變更，其變更
日期，在變更月份十六日以後者，當月份適用原稅率，在變更月份十
五日以前者，當月份適用變更後稅率。」第10條規定：「房屋典賣、
移轉在當月十五日以前者，房屋稅自當月起向承受人課徵，在當月十
六日以後者，自次月向承受人課徵。移轉當期前業主應負擔而尚未開
徵之稅額，應即予開徵。」
財政部81年8月 6日臺財稅字第810822112號函釋：「未合於免徵房屋
稅規定之私立安養、養護中心使用之房屋，其供安養住宿使用者，按
住家用稅率；供辦公或醫療使用者，按非住家非營業用稅率課徵房屋
稅。……」
二、本件訴願理由略以：系爭 A、B、C房屋依使用執照所載，用途係供店
舖、辦公室（一般事務所）等非住家用，且該等房屋係作為康復之家
輔導訓練身障人士重返社會之場所，以復健為目的非以供安養住宿為
目的；又原處分僅將辦公室及會議室部分按非住家非營業用稅率 2％
核課房屋稅，未查明輔導訓練場所之實際使用面積。請撤銷原處分。
三、查本件訴願人○○○等3人就系爭A、B、C房屋，原所有各持分7/18、
7/18、4/18，於109年9月22日贈與移轉登記予訴願人○○○各持分1/
18，共計3/18，移轉後訴願人等4人之持分各為6/18、6/18、3/18及3
/18。嗣經大安分處查得系爭A、B、C房屋部分面積分別供○○之家、
○○之家及○○之家作住宿型精神復健機構使用，系爭 A房屋部分面
積供市場攤商營業使用，且訴願人等 4人持有本市非自住之其他供住
家用房屋3戶以上，有系爭A、B、C房屋建物標示部及所有權部查詢、
建物測量成果圖、營業稅稅籍查詢及房屋稅主檔查詢、衛生局110年9
月23日函所附精神復健機構設置標準表（適用於住宿型機構）、全國
自住用管制檔查詢作業、大安分處110年10月1日現勘照片等影本附卷
可稽，原復查決定自屬有據。
四、至訴願人等4人主張系爭A、B、C房屋依使用執照所載用途，係供店舖
、辦公室等非住家用，且作為康復之家輔導訓練身障人士，以復健為
目的非以供安養住宿為目的，不應按非自住之住家用稅率課徵房屋稅
云云。按房屋稅依房屋現值及實際使用面積，分別按住家用房屋、非
住家用房屋稅率課徵；同時作住家或非住家用者，應以實際使用面積
，分別按住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵房屋稅；持有本市非自
住之其他供住家用房屋在3戶以上者，每戶均按3.6％稅率課徵房屋稅
；未合於免徵房屋稅之私立安養、養護中心使用之房屋，其供安養住
宿使用者，按住家用稅率；供辦公或醫療使用者，按非住家非營業用
稅率，為房屋稅條例第5條第1項及第 6條、臺北市房屋稅徵收自治條
例第4條第1項所明定，亦有財政部81年8月6日函釋可資參照。查本件
：
（一）系爭A、B、C房屋原經原處分機關按非住家非營業用稅率2％課徵房
屋稅在案，惟依卷附系爭 A、B、C房屋建物標示部及所有權部查詢
、營業稅稅籍資料、房屋稅主檔查詢及大安分處110年10月1日現勘
照片等資料影本，系爭A、B、C房屋自104年12月2日、101年2月7日
及97年8月1日起分別供○○之家、○○之家及○○之家作為住宿型
精神復健機構使用；復依衛生局110年9月23日函說明，另提供全國
精神復健機構名單，前開○○之家、○○之家及○○之家，均屬適
用住宿型之機構，依財政部 81年8月6日函釋意旨，系爭A、B、C應
按住家用房屋課徵房屋稅。
（二）另依卷附全國自住用管制檔查詢作業影本所示，訴願人等 4人持有
本市非自住之其他供住家用房屋 3戶以上，依臺北市房屋稅徵收自
治條例第4條第1項第1款規定，系爭A房屋面積460.42平方公尺、系
爭B房屋 468.33平方公尺及系爭C房屋455.95平方公尺供前開3家康
復之家使用，均應依房屋現值3.6％稅率課徵房屋稅。
（三）次查原處分機關110年10月1日派員現場勘查結果，系爭A房屋面積9
4.7平方公尺係供市場攤商營業使用、系爭 B、C房屋面積各94.7平
方公尺部分未供康復之家使用，另系爭A、B、C房屋面積各29.62平
公尺、 21.71平方公尺及34.09平方公尺分別供前開3家康復之家供
辦公室及會議室使用部分，應分別按營業稅率 3％及非住家非營業
用稅率2％課徵房屋稅。是原處分機關核定補徵訴願人○○○等3人
系爭A、 B、C房屋106年至110年差額房屋稅，及訴願人○○○持有
系爭A、B、C房屋110年差額房屋稅，並無違誤。訴願主張，不足採
據。
（四）又依卷附系爭 A、B、C房屋建物標示部及所有權部查詢影本所示，
訴願人○○○等3人就系爭A、B、C房屋，原所有各持分7/18、7/18
、4/18，於109年9月22日贈與移轉登記予訴願人○○○各持分1/18
，共計3/18，移轉後訴願人等4人之持分各為6/18、6/18、3/18及3
/18 。原處分機關爰據以作成原復查決定略以：「……理由……四
……（四）……申請人○○○係109年9月22日受贈登記取得上開房
屋持分各3/18，依臺北市房屋稅徵收自治條例第10條規定，應變更
其課稅期間為109年10月至110年6月（計9個月），原核定補徵訴願
人○○○所有系爭A、B、C房屋110年（10個月）差額房屋稅各為2,
761元、2,026元、1,860元，應變更（9個月）為2,485元、1,824元
、1,674元。至申請人○○○、○○○、○○○所有系爭A、B、C房
屋原核定補徵110年（贈與移轉持分1/18補徵2個月及原持有6/18之
12個月）差額房屋稅各合計 1萬6,397元、1萬6,397元、8,420元，
應更正差額房屋稅（贈與移轉持分1/18補徵3個月及原持有6/18之1
2個月）各合計1萬6,619元、1萬6,619元、8,641元，因更正後稅額
增加，參照前最高行政法院62年判例意旨：『依行政救濟之法理，
除原處分適用法律錯誤外，申請復查之結果，不得為更不利於行政
救濟人之決定。』之法理，尚不得為不利益變更，故原核定補徵○
○○等3人之110年差額房屋稅仍予維持……。」，亦屬有據。從而
，原處分機關所為原復查決定，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不
合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 7 月 11 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

財稅 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

財稅另存PDF 友善列印