訴願決定書

臺北市政府 100.11.03. 府訴字第10009128000號訴願決定書訴願人柯○○
原處分機關臺北市殯葬管理處
訴願人因墳墓遷葬事件，不服原處分機關民國 100年 8月12日北市殯墓字第 10030910500號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人母親柯李○○於民國（下同）89年 3月18日死亡，訴願人嗣於89年3 月22日以臺北巿
公立公墓墓地使用申請書，向原處分機關申請於89年 4月 8日起使用本巿○○公墓甲級14區
5排22號墓基埋葬其亡母之遺骸，經原處分機關於 89年 3月24日審核許可，訴願人乃將其
亡母埋葬於前開墓基。嗣原處分機關以 100年 8月12日北市殯墓字第 10030910500號函通知
訴願人，該墓基之使用期限已屆滿，請其於文到之日起 6個月內自行將遺骸洗骨或火化，安
置於適當之處所並將墓基返還。該函於 100年 8月16日送達，訴願人不服，於 100年 9月13
日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按殯葬管理條例第 2條規定：「本條例用詞定義如下：一、殯葬設施：指公墓、殯儀館
、火化場及骨灰（骸）存放設施。二、公墓：指供公眾營葬屍體、埋藏骨灰或供樹葬之
設施 ......。」第 3條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府；在鄉（鎮、市）為鄉（鎮、市）公所。主管
機關之權責劃分如下：......二、直轄市、縣（市）主管機關：（一）直轄市、縣（市
）公立殯葬設施之設置、經營及管理。......（十）殯葬自治法規之擬（制）定。....
..。」第20條第 1項規定：「直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關，為經營殯葬
設施，得設殯葬設施管理機關（構），或置殯葬設施管理人員。」
臺北市殯葬管理自治條例第 1條規定：「臺北市（以下簡稱本市）為改善殯葬文化，加
強殯葬設施之設置管理，合理有效利用土地資源，特制定本自治條例。」第 2條規定：
「本自治條例適用範圍為本市公私立之公墓、殯儀館、火葬場、靈（納）骨（堂）塔。
」第 3條規定：「本市殯葬業務之主管機關為臺北市政府社會局（以下簡稱社會局），
管理機關為本市殯葬管理處。」第12條規定：「公立公墓之墓基使用年限為七年，因特
殊事故得申請延長。但其使用年限累計不得超過十年。前項使用年限屆滿者，由管理機
關以書面通知墓主於三個月內自行洗骨或火化，安置於適當之處所。逾期未處理者，管
理機關得代為處理，其所需費用由墓主負擔。凡墓基使用申請書內未註明使用年限或其
他類似文字者，不適用第一項之規定。」
行為時臺北市殯葬管理辦法第12條規定：「公立公墓之墓基使用年限為七年，最長不得
超過十年。期滿由管理機關通知墓主自行洗骨安置於靈（納）骨堂（塔）或其他專門藏
放骨灰（骸）之設施內。逾期未處理者，管理機關得代執行，所需費用由墓主負擔。屍
體不能腐爛者，不適用前項使用年限之限制。私立公墓準用第一項規定辦理。」
臺北市政府93年5月31日府社一字第09306066000號公告：「主旨：公告本府自中華民國
93年 6月15日起委任本市殯葬管理處辦理本市殯葬主管業務。......公告事項：為配
合本府組織再造政策，使殯葬管理業務一元化，以利統一業務權責，縮短行政流程，將
本府原由社會局辦理之殯葬主管業務委任本市殯葬管理處辦理......。」
98年10月26日府民宗字第09832989101號公告：「主旨：公告本市殯葬管理處改隸本府民政局 1事。......公告事項：一、本市殯葬管理處自98年 9月21日
起業由本府社會局改隸本府民政局，其單位職銜不變......。」
二、本件訴願理由略以：原核發之埋葬許可證上並未載明使用年限，不應適用臺北市殯葬管
理自治條例第12條第1項規定。
三、查本件訴願人為埋葬其亡母柯李○○之遺骸，於 89年3月22日向原處分機關申請於 89
年 4月8日起使用本巿○○公墓甲級14區5排22號墓基，經原處分機關於 89年3月24日審
核許可，申請書並已註記「申請人詳閱『臺北市公立公墓地使用處理要點』摘要後，始
簽名蓋章並依左列規定辦理：......六、依規定公立公墓墓地基使用年限七年......。
」有臺北巿公立公墓墓地使用申請書影本附卷可稽。是以，原處分機關所為本件墓基使
用之許可，係屬附終期之授益行政處分，除有特殊事故申請延長者外，於許可期間屆滿
時自動失其效力。且依前揭臺北市殯葬管理自治條例第 12條第2項規定，使用公墓屆滿
者由原處分機關以書面通知墓主於一定期限內自行洗骨或火化，並安置於適當之處所。
是原處分機關於系爭墓基使用期限屆滿，通知訴願人於文到之日起 6個月內自行將遺骸
洗骨或火化，安置於適當處所，並返還墓基，自屬有據。
四、至訴願人主張埋葬許可證上並未載明使用年限乙節。依卷附訴願人89年3月 22日填具之
臺北市公立公墓墓地使用申請書影本觀之，該申請書經原處分機關於 89年3月24日審核
許可，已註記依規定公立公墓墓地基使用年限 7年，業如前述。又囿於本巿公墓墓地有
限，行為時臺北市殯葬管理辦法第 12條第1項及臺北市殯葬管理自治條例第12條規定公
立公墓之墓基使用年限為 7年，最長不得超過10年。意即採取公墓墓地輪葬之方式，以
保障民眾公平使用公墓之機會。是以本件墓基使用之期限，既為前開規定所明定，故該
使用年限之法定限制，自應予以遵循。是訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關所為
處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
中華民國 100 年 11 月 3 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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