訴願決定書

臺北市政府 103.12.02. 府訴一字第10309154400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市殯葬管理處
訴願人因違反殯葬管理條例事件，不服原處分機關民國103年 7月24日北市殯管字第1033103
5700號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同）103年5月16日下午2時3分現場巡查自辦喪禮時，查獲訴願人未經
申請殯葬禮儀服務業經營許可，即在第二殯儀館懷源廳代辦處理亡者○○○之殯葬事宜，爰
以 103年5月26日北市殯管字第10330742400號函通知訴願人於文到10日內陳述意見，惟未獲
回應。原處分機關審認訴願人未取得殯葬禮儀服務業經營許可，即經營該業務，違反殯葬管
理條例第42條第1項規定，乃依同條例第84條規定，以103年7月24日北市殯管字第103310357
00號裁處書勒令停業（殯葬服務業），並處訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰。該裁處書於
103年7月28日送達，訴願人不服，於 103年8月15日經由原處分機關向本府提起訴願，9月24
日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按殯葬管理條例第 2條規定：「本條例用詞，定義如下：......十三、殯葬服務業：指
殯葬設施經營業及殯葬禮儀服務業。十四、殯葬設施經營業：指以經營公墓、殯儀館、
禮廳及靈堂、火化場、骨灰（骸）存放設施為業者。十五、殯葬禮儀服務業：指以承攬
處理殯葬事宜為業者 ......。」第3條規定：「本條例所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府......主管機關之權責劃分如下：......二
、直轄市、縣（市）主管機關：......（八）違法從事殯葬服務業與違法殯葬行為之取
締及處理......。」第42條第1項、第6項規定：「經營殯葬服務業，應向所在地直轄市
、縣（市）主管機關申請經營許可後，依法辦理公司或商業登記，並加入殯葬服務業之
公會，始得營業。」「第一項申請經營許可之程序、事項、應具備之資格、條件及其他
應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第84條規定：「經營殯葬服務業違反第四
十二條第一項至第五項規定者，除勒令停業外，並處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰
鍰；其不遵從而繼續營業者，得按次處罰。」
殯葬服務業申請經營許可辦法第 1條規定：「本辦法依殯葬管理條例（以下簡稱本條例
）第四十二條第六項規定訂定之。」第 2條規定：「申請經營殯葬服務業，應檢具申請
書及相關文件，依下列規定申請經營許可：一、營業項目為殯葬設施經營業，應向設施
所在地直轄市、縣（市）主管機關申請。二、營業項目為殯葬禮儀服務業，應向公司或
商業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請。前項申請書，應載明下列事項：一、公司
或商業名稱。二、申請人及公司或商業之負責人。三、營業項目。四、本公司或商業所
在地；設有分公司或分支機構者，其所在地。五、直轄市、縣（市）主管機關指定應記
載之事項。」第4條第2項規定：「依前二條申請經營許可，其營業項目為殯葬禮儀服務
業者，應另檢附殯葬禮儀服務能力說明書，其內容應包含下列事項：一、相關證照。二
、商品或服務項目及契約書。三、價金或收費基準表。四、專任禮儀師名冊。但未達本
條例第四十五條第三項一定規模者，免附。」
臺北市政府93年5月31日府社一字第09306066000號公告：「主旨：公告本府自中華民國
93年 6月15日起委任本市殯葬管理處辦理本市殯葬主管業務。......公告事項：為配合
本府組織再造政策，使殯葬管理業務一元化，以利統一業務權責，縮短行政流程，將本
府原由社會局辦理之殯葬主管業務委任本市殯葬管理處辦理......。」
98年10月26日府民宗字第 09832989101號公告：「主旨：公告本市殯葬管理處改隸本府
民政局1事。......公告事項：一、本市殯葬管理處自98年9月21日起業由本府社會局改
隸本府民政局，其單位職銜不變......。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人經營之○○布行係合法登記之商號，專營婚喪喜
慶禮品買賣。當日訴願人是將家屬購買之壽衣送至殯儀館，並無違法之處，原處分顯有
不實，請撤銷原處分。
三、查本件訴願人未經申請殯葬禮儀服務業經營許可，於103年5月16日，在第二殯儀館懷源
廳處理亡者○○○之殯葬事宜，有原處分機關103年5月16日臺北市第一、二殯儀館自辦
喪葬禮廳巡查表、日間禮堂使用列表及採證照片 3幀等影本附卷可稽。是訴願人未取得
殯葬禮儀服務業經營許可，即違規經營該業務之事實，洵堪認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其經營之○○布行，專營婚喪喜慶禮品買賣，其僅將家屬向其購買之壽衣
送至殯儀館乙節。按經營殯葬服務業，應向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請經營
許可後，依法辦理公司或商業登記，並加入殯葬服務業之公會，始得營業。違者，除勒
令停業外，並處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。此觀諸殯葬管理條例第42條第1項及
第84條規定自明。查本件依卷附原處分機關103年5月16日臺北市第一、二殯儀館自辦喪
葬禮廳巡查表載以：「禮廳名稱：○○廳......使用日期：103年5月16日......查核時
現場情景：一、於5/14時以電話訪談家屬有無業者代辦，○○○（按：亡者○○○之子
）表示為○○禮儀布行代辦。......現場有無委託業者：有，業者名稱：○○布行....
..」，又據原處分機關答辯略以，現場查核人員發現訴願人於告別式現場四處張羅，與
僅提供壽衣之業者有異，並有現場採證照片 3幀影本附卷可憑。是訴願人確有從事殯葬
服務業之行為，惟訴願人並未取得殯葬服務業之經營許可，原處分機關以訴願人未取得
殯葬禮儀服務業經營許可即經營該業務為由，裁處訴願人，並無違誤。復查原處分機關
以 103年5月26日北市殯管字第10330742400號函通知訴願人陳述意見。惟訴願人亦未提
供相關證明資料以供調查核認。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人違
反殯葬管理條例第42條第 1項規定，依同條例第84條規定，勒令停業（殯葬服務業），
並處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰之處分，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
中華民國 103 年 12 月 2 日
市長郝龍斌請假
副市長丁庭宇代行
法務局局長蔡立文決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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