訴願決定書

臺北市政府 106.05.03. 府訴一字第10600071800號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市南港區戶政事務所
訴願人因戶籍登記事件，不服原處分機關民國106年 1月25日北市南戶登字第10630061200號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 105年12月12日檢附前臺灣臺北地方法院士林分院76年12月31日76年
度養字第 120號民事裁定（下稱系爭裁定），向原處分機關申請辦理其與案外人○○○（89
年 9月10日死亡）間收養登記。經原處分機關依系爭裁定所載，查認收養人○○○與訴願人
於76年11月 9日訂立書面收養契約，收養訴願人為養子，並向臺灣臺北地方法院士林分院聲
請收養認可，經該院以系爭裁定認可在案。原處分機關因訴願人未檢附系爭裁定之確定證明
書，乃以105年12月12日北市南戶登字第10530852400號函，請臺灣士林地方法院協助查明系
爭裁定之確定日期，並提供相關證明文件憑辦。嗣臺灣士林地方法院以106年1月24日士院彩
民科字第1060100131號函復略以，該案卷宗已逾保存期限，業經臺灣高等法院核准銷毀，無
法查明收養裁定確認日期並提供相關資料。原處分機關審認訴願人未依法務部74年10月29日
（74）法律字第1382號及內政部74年12月 9日臺內戶字第370290號等函釋意旨，檢附系爭裁
定之確定證明書，乃以 106年1月25日北市南戶登字第10630061200號函復訴願人否准所請。
該函於106年2月 2日送達，訴願人不服，於106年2月22日經由原處分機關向本府提起訴願，
並經原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按戶籍法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第1款第3目規定：「戶籍登記，指下列登記：
一、身分登記：......（三）收養、終止收養登記。」第 5條規定：「戶籍登記，由直
轄市、縣（市）主管機關於其轄區內分設戶政事務所辦理。」第8條第1項規定：「收養
，應為收養登記。」第31條規定：「收養登記，以收養人或被收養人為申請人。」
民法行為時第1079條第1項前段、第4項規定：「收養子女，應以書面為之。」「收養子
女應聲請法院認可。」
民事訴訟法行為時第 399條規定：「當事人得請求法院，付與判決確定證明書。判決確
定證明書，由第一審法院付與之。但卷宗在上級法院者，由上級法院付與之。判決確定
證明書，應於聲請後七日內付與之。前三項之規定，於裁定確定證明書準用之。」
法務部74年10月29日（74）法律字第1382號函釋：「查修正後之民法第 1079條第4項規
定：『收養子女應聲請法院認可』，法院認可為收養子女之成立及生效要件，人民申請
收養之戶籍登記，應持憑法院認可收養裁定書及裁定確定證明書......。」
內政部74年12月 9日臺內戶字第370290號函釋：「本件......收養，如發生於民法修正
公布生效後（74年6月5日），其收養關係之成立與生效，悉應依修正後之民法各有關條
款規定辦理，如已依修正後之民法第1079條第 4項『收養子女應聲請法院認可』，取得
法院認可收養裁定書與該裁定之確定證明書，自應准其收養登記。」
二、本件訴願理由略以：訴願人被○○○收養，業經系爭裁定認可，因訴願人不諳法律，未
辦理戶籍登記。申請戶籍登記並沒有如訴訟有不變期間限制，法院回函僅表示卷宗已經
銷毀，並沒有否認裁定之真實性，戶政機關可依法自行裁量核准，不需要法院背書，以
欠缺確定證明為由駁回訴願人的申請，不僅是原處分機關裁量權不當自我限縮，且有可
能怠於裁量之違法。
三、查本件原處分機關審認○○○與訴願人於76年11月 9日訂立書面收養契約，收養訴願人
為養子，經前臺灣臺北地方法院士林分院以系爭裁定認可，惟訴願人未檢附系爭裁定之
確定證明書，且臺灣士林地方法院查復，該收養案卷宗已逾保存期限而銷毀，無法查明
收養裁定確認日期。有訴願人 105年12月12日申請書、系爭裁定及臺灣士林地方法院10
6年1月24日士院彩民科字第1060100131號函等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人
收養登記之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張訴願人被○○○收養，業經系爭裁定認可；法院回函並沒有否認裁定之真
實性，戶政機關可依法自行裁量核准云云。按收養子女應以書面為之，並向法院聲請認
可及向戶政事務所申辦收養登記；民眾申請收養登記，應持憑法院認可收養裁定書及裁
定確定證明書辦理；觀諸民法行為時第1079條、法務部74年10月29日（74）法律字第13
82號及內政部74年12月 9日臺內戶字第370290號函釋意旨自明。查本件訴願人雖檢附法
院認可訴願人與○○○間收養關係之系爭裁定，惟未檢附系爭裁定之確定證明書，且臺
灣士林地方法院查復，該收養案卷宗已逾保存期限而銷毀，無法查明收養裁定確認日期
並提供相關資料。原處分機關係戶籍登記機關，對於系爭裁定是否確定並無審查認定權
限，仍應由司法機關本於權責認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分
，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
中華民國 106 年 5 月 3 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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