訴願決定書

臺北市政府 107.03.20. 府訴一字第10709073400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市殯葬管理處
訴願人因違反臺北市殯葬管理自治條例事件，不服原處分機關民國 106年10月30日北市殯墓
字第 10631482100號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人已故祖父○○○及已故祖母○○○○之墳墓（下稱系爭墳墓）設置於本市內湖區○○
段○○小段○○地號土地。嗣原處分機關人員於民國（下同）106年9月19日上午 9時許發現
系爭墳墓進行施工，乃至現場制止，並告知訴願人應先向原處分機關申請許可後，始可修繕
。訴願人立即停工，並於106年10月6日至原處分機關陳述意見略以，系爭墳墓係約於60、70
年間設置，因年久失修，墓庭邊之兩座花盆及墓廓牆面均龜裂，墓塚旁地磚破損，故僱工修
補等語。嗣訴願人於106年10月16日向原處分機關申請修繕許可，經原處分機關以106年10月
16日北市殯墓字第10631447500號函，許可訴願人自106年10月20日至12月31日期間，得依申
請之內容及範圍進行修繕。原處分機關審認訴願人未經申請許可，於106年9月19日修繕系爭
墳墓，雖經原處分機關派員至現場制止後當場停工，仍違反臺北市殯葬管理自治條例第 5條
第1項規定，乃依同自治條例第22條第1項規定，以106年10月30日北市殯墓字第10631482100
號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。該裁處書於 106年11月6日送達，訴願人不
服，於 106年11月28日經由原處分機關向本府提起訴願，12月29日補充訴願理由，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市殯葬管理自治條例第 2條規定：「本自治條例之主管機關為臺北市殯葬管理處
（以下簡稱殯葬處）。」第5條第1項規定：「起掘或修繕墳墓者，應向殯葬處申請起掘
或修繕許可證明，並依許可內容及範圍起掘或修繕。」第 22條第1項規定：「違反第五
條第一項前段規定，未經許可而修繕墳墓者，處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰，並
限期改善；屆期未改善者，得按次處罰。」
臺北市政府93年5月31日府社一字第09306066000號公告：「主旨：公告本府自中華民國
93 年6月15日起委任本市殯葬管理處辦理本市殯葬主管業務。……公告事項：為配合本
府組織再造政策，使殯葬管理業務一元化，以利統一業務權責，縮短行政流程，將本府
原由社會局辦理之殯葬主管業務委任本市殯葬管理處辦理……。」
98年10月26日府民宗字第 09832989101號公告：「主旨：公告本市殯葬管理處改隸本府
民政局1事。……公告事項：一、本市殯葬管理處自98年9月21日起業由本府社會局改隸
本府民政局，其單位職銜不變……。」
二、本件訴願及補充理由略以：
（一）臺北市殯葬管理自治條例第5條第1項及第22條第 1項規定，均未針對「修繕墳墓」
為明確定義，應參考殯葬管理條例第71條及同條例施行細則第32條第 1項規定及立
法理由，如所施作之工作範圍、規模極小或程度輕微之墳墓維護，未變更原墳墓形
式、增加原墳墓高度或擴大原墳墓面積者，自非「修繕墳墓」。
（二）系爭墳墓年久失修，墓庭邊之兩座花盆及墓廓牆面均龜裂，墓塚旁地磚破損，訴願
人乃於106年9月19日僱工修補。僅將墓牆所貼之石板敲除，屬破壞墳墓構造物之行
為，並無任何修補作為，並非修繕。退萬步言，本件縱認屬修繕，然該施作工作範
圍規模極小、程度輕微，依其修繕情形或結果，一望即知覺無變更原墳墓形式、增
加原墳墓高度或擴大原墳墓面積之可能，自非臺北市殯葬管理自治條例第5條第1項
規範之「修繕墳墓」。
（三）另訴願人原不知修繕墳墓前應向原處分機關申請許可，經原處分機關告知後，立即
停工，並補申請許可，亦經原處分機關核准。原處分機關之認事用法顯有違誤，請
撤銷原處分。
三、查本件原處分機關審認訴願人未經申請許可，擅自修繕私人墳墓。有原處分機關106年9
月19日現場採證照片及106年10月6日陳述意見紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其於106年9月19日僱工修補，僅將墓牆所貼之石板敲除，屬破壞墳墓構造
物之行為，並無任何修補作為，並非修繕云云。按起掘或修繕墳墓者，應向原處分機關
申請起掘或修繕許可證明；違反者，處 3萬元以上10萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期
未改善者，得按次處罰；臺北市殯葬管理自治條例第 5條第1項及第22條第1項定有明文
。查本件原處分機關人員於 106年9月19日上午9時許發現訴願人就系爭墳墓進行施工，
乃當場制止，並拍照採證。依採證照片所示，系爭墳墓墓廓牆面部分石板已遭敲除，訴
願人顯已著手實施修繕墳墓行為。另依卷附106年10月6日原處分機關陳述意見紀錄略以
：「……我是○○○……我祖父母墳墓是在約民國60、70年間設置……因長年失修，墓
庭邊的兩座花盆及墓廓牆面都有龜裂，墓塚旁的地磚也有一些破損，所以我就僱工修補
那些裂縫，第一天工人將牆面敲除部分時被你們發現了……我原是打算要修繕墳墓沒錯
，但只是將牆面部分敲除……」並經訴願人簽名確認在案。是訴願人有未經申請許可即
擅自修繕系爭墳墓之違規事實，洵堪認定。雖訴願人主張業於 106年10月16日補申請修
繕許可，經原處分機關核准等語，惟屬事後改善行為，不影響本件違規行為之成立。訴
願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願人未經申請許可，擅自修繕墳墓，違反臺
北市殯葬管理自治條例第5條第1項規定，依同自治條例第22條第1項規定裁處訴願人3萬
元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉建宏
中華民國 107 年 3 月 20 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

民政 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

民政另存PDF 友善列印