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臺北市政府 111.10.27. 府訴一字第1116085315號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市殯葬管理處
訴願人因違反殯葬管理條例事件，不服原處分機關民國 111年7月4日北市
殯管字第1113008120號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為殯葬管理條例第 2條第15款所定之殯葬禮儀服務業，實收資本額
為新臺幣（下同）1,000萬元，依同條例第45條第1項及殯葬管理條例第四
十五條第一項一定規模第 1點第1款、第2點附表規定，自民國（下同）11
1年1月1日起，應置至少3名專任禮儀師。經原處分機關於111年5月12日查
得訴願人未置任何專任禮儀師，與前揭規定不符，乃以111年5月13日北市
殯管字第1113006053號函（下稱111年5月13日函）請訴願人陳述意見，惟
未獲回應。原處分機關審認訴願人為具一定規模之殯葬禮儀服務業，惟自
指定之日期起未聘置足額之專任禮儀師，違反殯葬管理條例第45條第 1項
規定，爰依同條例第86條第 1項及臺北市殯葬管理處處理違反殯葬管理條
例事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點項次20等規定，以111年7月4
日北市殯管字第1113008120號裁處書（下稱原處分）處訴願人10萬元罰鍰
，並禁止其繼續營業。原處分於111年7月6日送達，訴願人不服，於111年
7月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按殯葬管理條例第 2條第15款規定：「本條例用詞，定義如下：……
十五、殯葬禮儀服務業：指以承攬處理殯葬事宜為業者。」第3條第1
項規定：「本條例所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。
」第45條規定：「殯葬禮儀服務業具一定規模者，應置專任禮儀師，
始得申請許可及營業。禮儀師應具備之資格、條件、證書之申請或換
（補）發、執業管理及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之
。第一項一定規模，由中央主管機關於前項辦法施行後定之。」第86
條第 1項規定：「殯葬禮儀服務業違反第四十五條第一項規定，具一
定規模而未置專任禮儀師者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰
，並應禁止其繼續營業；拒不遵從者，得按次加倍處罰，其情節重大
者，得廢止其經營許可。」
禮儀師管理辦法第 1條規定：「本辦法依殯葬管理條例（以下簡稱本
條例）第四十五條第二項規定訂定之。」第 6條規定：「禮儀師非經
營或受僱於殯葬禮儀服務業，不得承攬處理殯葬事宜。禮儀師應於前
項經營或受僱情形變動三十日內，將該業之名稱、登記字號、登記所
在地址及經營或受僱起始日期報中央主管機關備查並副知該業登記所
在地之直轄市、縣（市）主管機關。」
殯葬管理條例第四十五條第一項一定規模第1點第1款規定：「殯葬管
理條例第四十五條第一項所稱一定規模……，指殯葬禮儀服務業符合
下列條件之一者：（一）經完成公司登記，且實收資本額在新臺幣一
百萬元以上。」第 2點規定：「符合第一點第一款至第三款條件之殯
葬禮儀服務業，應依其實收資本額、登記資本額或出資額，自下列指
定之日期起至少應置一名專任禮儀師，並依附表所定各實施階段聘置
足額之專任禮儀師：……。」
附表（節錄）以公司、商業或有限合夥登記從事殯葬禮儀服務業之業者應置專任禮儀師之實施階段、日期及至少應置人數一覽表
實施階段
實施日期
實收資本額、登記資本額或出資額（新臺幣）第一階段
第五階段
中華民國一百零七年一月一日
中華民國一百十一年一月一日
一千萬元以上、未達三千萬元
至少一名
至少三名
臺北市殯葬管理處處理違反殯葬管理條例事件統一裁罰基準第 3點規
定：「臺北市殯葬管理處處理違反殯葬管理條例事件統一裁罰基準表
（節錄）：項次 違反事件 裁罰依據（殯葬管理條例） 法定罰鍰額度或其他處罰 統一裁罰基準 20 殯葬禮儀服務業違反第四十五條第一項規定，具一定規模而未置專任禮儀師。 第八十六條第一項 處十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並應禁止其繼續營業；拒不遵從者，得按次加倍處罰，其情節重大者，得廢止其經營許可。 1、第一次違反者，處十萬元至二十萬元，並禁止其繼續營業；拒不遵從者，按次加倍處罰，其情節重大者，得廢止其經營許可。
……
」
臺北市政府93年5月31日府社一字第09306066000號公告：「主旨：公
告本府自中華民國 93年6月15日起委任本市殯葬管理處辦理本市殯葬
主管業務。……公告事項：為配合本府組織再造政策，使殯葬管理業
務一元化，以利統一業務權責，縮短行政流程，將本府原由社會局辦
理之殯葬主管業務委任本市殯葬管理處辦理……。」
98年10月26日府民宗字第 09832989101號公告：「主旨：公告本市殯
葬管理處改隸本府民政局 1事。……公告事項：一、本市殯葬管理處
自98年 9月21日起業由本府社會局改隸本府民政局，其單位職銜不變
。……。」
二、本件訴願理由略以：今年 5月份受疫情影響，訴願人公司內部主要幹
部及負責人接連確診，以至於原處分機關111年5月13日函並未收到，
導致延誤處理。訴願人於111年5月18日收到國稅局暫停營業之核准，
這段時間並無進入館內紀錄。訴願人不知停業，不符合原處分機關相
關規定，再收到公文時，訴願人已於111年7月22日向臺北市商業處辦
理減資，也於111年7月27日核准，請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關審認訴願人有事實欄所述之違規事項，有經濟部商
工登記公示資料查詢服務畫面（下稱商工登記查詢結果）及內政部全
國殯葬資訊入口網之禮儀師專區禮儀師人才庫查詢系統之查詢畫面（
查詢日期：111年5月12日，下稱內政部禮儀師人才庫查詢結果）等影
本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其因公司內部相關人員接連確診，未收到原處分機關11
1年5月13日函而延誤處理；其已於111年5月18日經核准暫停營業，期
間並無進館紀錄；又於111年7月27日經核准減資登記云云。本件查：
（一）按殯葬禮儀服務業具一定規模者，應置專任禮儀師，始得申請許可
及營業；違反者，處10萬元以上50萬元以下罰鍰，並應禁止其繼續
營業等；殯葬管理條例第45條第1項、第86條第1項及裁罰基準第 3
點項次20定有明文。次按殯葬管理條例第45條第 1項規定所稱一定
規模，包含殯葬禮儀服務業符合經完成公司登記，且實收資本額在
100 萬元以上條件者，並應依其實收資本額、登記資本額或出資額
，自107年1月1日起依各實施階段聘置足額之專任禮儀師，其中第5
階段自 111年1月1日起實施，公司實收資本額、登記資本額或出資
額1,000萬元以上、未達3,000萬元者，應置至少 3名專任禮儀師；
殯葬管理條例第四十五條第一項一定規模第1點第1款、第 2點及其
附表亦有明文。
（二）查本件依卷附111年5月12日商工登記查詢結果影本顯示，訴願人為
經核准設立之公司，其實收資本額為 1,000萬元，所營事業包括殯
葬禮儀服務業，是依前揭規定，訴願人為具一定規模之殯葬禮儀服
務業者，自111年1月1日起應置至少3名專任禮儀師；惟經原處分機
關於111年5月12日查得訴願人並未置任何專任禮儀師，有內政部禮
儀師人才庫查詢結果影本在卷可稽。是原處分機關審認訴願人為具
一定規模之殯葬禮儀服務業，惟自 111年1月1日起未聘置專任禮儀
師，違反殯葬管理條例第45條第1項規定，爰依同條例第86條第1項
及裁罰基準第 3點項次20等規定，以原處分裁處訴願人10萬元罰鍰
，並禁止繼續營業，並無違誤。
（三）訴願人雖主張未收受原處分機關111年5月13日函導致延後處理，惟
該函於111年5月17日送達，有蓋有訴願人統一發票專用章及經應送
達處所接收郵件人員簽名之送達證書影本在卷可稽，且原處分機關
111年5月13日函僅係通知訴願人陳述意見之通知函。另訴願人主張
其經財政部臺北國稅局准予備查自111年5月18日起暫停營業，此期
間並無進館紀錄；惟稽之卷附訴願人之臺北市殯葬禮儀服務業者申
辦案件明細表影本記載，訴願人自 111年5月23日至7月16日期間，
其仍有資本額達一定規模未置專任禮儀師而持續營業之情事。訴願
人雖嗣後減資並於111年7月27日辦竣登記資本額為88萬元，惟訴願
人辦理減資完成前之期間，其資本額達一定規模，仍負有聘用足額
專任禮儀師之法定義務，其未依法聘任，自應受罰。訴願主張，不
足採據。從而，原處分機關依殯葬管理條例第86條第 1項及裁罰基
準等規定，以原處分裁處訴願人法定最低額10萬元罰鍰，並於裁處
時禁止其繼續營業，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 10 月 27 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）