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臺北市政府 112.06.07. 府訴一字第1126081954號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市殯葬管理處
訴願人因違反殯葬管理條例事件，不服原處分機關民國112年3月16日北市
殯墓字第1123002772號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關前於民國（下同）110年 4月6日查獲訴願人將其亡母○○○○
（墓碑所載歿日為 108年12月14日）之屍體埋葬於本市信義區○○段○○
小段○○地號土地之私有墳墓內，爰審認訴願人違反殯葬管理條例第70條
有關屍體應埋葬於公墓內之規定，乃依同條例第83條規定，以111年2月18
日北市殯墓字第1113001538號裁處書（下稱111年2月18日裁處書）處訴願
人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並限期於 112年2月28日前將墳墓內亡者○
○○○屍體遷葬至合法處所，該裁處書並於111年2月24日送達。嗣原處分
機關於112年3月13日再次派員至前開墳墓勘查，發現該墳墓並無起掘痕跡
，且原處分機關亦未接獲訴願人申請墳墓起掘證明許可，爰審認訴願人未
完成改善，係第 2次違反殯葬管理條例第70條規定，乃依同條例第83條及
臺北市殯葬管理處處理違反殯葬管理條例事件統一裁罰基準（下稱裁罰基
準）第 3點項次16規定，以112年3月16日北市殯墓字第1123002772號裁處
書（下稱原處分）處訴願人 3萬元罰鍰，並限期於113年2月28日前將墳墓
內亡者○○○○屍體遷葬至合法處所。原處分於112年3月20日送達，訴願
人不服，於112年4月14日向本府提起訴願，4月27日補充訴願資料，5月15
日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按殯葬管理條例第 2條規定：「本條例用詞，定義如下：一、殯葬設
施：指公墓、殯儀館、禮廳及靈堂、火化場及骨灰（骸）存放設施。
二、公墓：指供公眾營葬屍體、埋藏骨灰或供樹葬之設施。……。」
第 3條規定：「本條例所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府…
…。主管機關之權責劃分如下：……二、直轄市、縣（市）主管機關
：……（七）違法設置、擴充、增建、改建、經營殯葬設施之取締及
處理……。」第70條規定：「埋葬屍體，應於公墓內為之……。」第
83條規定：「墓主違反……第七十條規定者，處新臺幣三萬元以上十
五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要
時，由直轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需
費用，向墓主徵收。」
臺北市殯葬管理處處理違反殯葬管理條例事件統一裁罰基準第 3點規
定：「臺北市殯葬管理處處理違反殯葬管理條例事件統一裁罰基準表
（節錄）：項次
違反事件
裁罰依據（殯葬管理條例）
法定罰鍰額度或其他處罰
統一裁罰基準
16
……
二、墓主違反第70條規定，未於公墓內埋葬屍體、未將骨灰或起掘之骨骸存放於骨灰（骸）存放設施。第83條
處3萬元以上15萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰。
1、違反本項次埋葬屍體或存放骨灰（骸）而無新設置、重建或增建、改建墳墓者，處3萬元至5萬元，並限期改善；屆期仍未改善者，按次處罰。
……
」
內政部101年12月3日台內民字第1010360628號函釋（下稱101年12月3
日函釋）：「……說明：……二、按殯葬管理條例第83條規定：『墓
主違反……第70條規定者，處新臺幣 3萬元以上15萬元以下罰鍰，並
限期改善；…。』……該條既已明定處罰對象為墓主，自應依法核處
，至有關墓主之認定，參照本條例第76條立法說明，為實際主張或授
意設置該墳墓者，如無法確認何人主張或授意設置，則以被營葬者之
最近親屬且具有祭祀事實為原則。……。」
臺北市政府98年10月26日府民宗字第 09832989101號公告：「主旨：
公告本市殯葬管理處改隸本府民政局 1事。……公告事項：一、本市
殯葬管理處自98年 9月21日起業由本府社會局改隸本府民政局，其單
位職銜不變。二、本市殯葬管理事務仍以本市殯葬處為執行機關。…
…」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人承襲家族墓園，該墓園構建完成於
72年 6月間，主建構為3穴1體，依序排列為祖父母衣冠塚、先父壽穴
、先母壽穴。針對新修訂之殯葬管理條例，原處分機關本應就轄內原
地上墓建物詳加調查、彙整完整資料，協同中央主管機關研議，絕非
草率僅核准市府公營○○公墓 1處可埋葬遺體，而排除其他舊有既存
的墓地；請撤銷原處分。
三、查訴願人有事實欄所述之違規事實，有原處分機關 110年4月6日勘查
照片、111年2月18日裁處書、送達證書及112年3月13日勘查照片等影
本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張埋葬其亡母之墓園早已建構完成，原處分機關不應僅核
准市府公營○○公墓 1處可埋葬遺體，而排除其他舊有既存的墓地云
云。按埋葬屍體，應於公墓內為之；違者，處墓主 3萬元以上15萬元
以下罰鍰，並限期改善；揆諸殯葬管理條例第70條及第83條規定自明
。次按前揭規定所稱之墓主，為實際主張或授意設置該墳墓者，如無
法確認何人主張或授意設置，則以被營葬者之最近親屬且具有祭祀事
實為原則，亦有內政部101年12月3日函釋意旨可資參照。查本件訴願
人自承其承襲該家族墓園，且不否認係其獨立將亡母○○○○之屍體
埋入該墓園之事實，依前揭內政部101年12月3日函釋意旨，自屬殯葬
管理條例第83條規定所稱之墓主。次查原處分機關前以111年2月18日
裁處書裁處訴願人罰鍰並限期於112年2月28日前將墳墓內亡者○○○
○屍體遷葬至合法處所，該裁處書並於111年2月24日送達，惟經其巡
墓員於112年3月13日勘查發現訴願人並未完成改善，亦有該日之會勘
照片影本在卷可稽，且為訴願人所不爭執；是訴願人未將屍體埋葬於
公墓，其違反殯葬管理條例第70條規定之事實，洵堪認定。至訴願人
主張殯葬管理條例不應僅核准市府公營○○公墓 1處可埋葬遺體，而
排除其他舊有既存的墓地等節，則非本件訴願所得審究。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定及裁罰基準
，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 宮 文 祥
中華民國 112 年 6 月 7 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）