訴願決定書

臺北市政府90.02.07. 府訴字第九００一五四０二０一號訴願決定書訴願人 ○○○
代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市大安區戶政事務所
右訴願人因申請撤銷終止收養登記事件，不服原處分機關八十九年十月五日北市安戶字
第八九六一五０四一００號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於五十年七月十五日收養○○○為養女，後於八十九年九月四日檢具收養終止
申請書向原處分機關申請與其養女○○○終止收養登記，原處分機關據以辦理終止收養登記
後，○○○依法回復本姓「○」，變更姓名為「○○○」，○○○並於八十九年九月十八日
親自至原處分機關申辦換發國民身分證在案。訴願人復以八十九年十月三日申請書向原處分
機關申請撤銷終止收養登記，經原處分機關以八十九年十月五日北市安戶字第八九六一五０
四一００號函復訴願人略以：「主旨：台端申請撤銷與養女○○○女士終止收養登記乙案..
....所請歉難同意照辦，建請台端依法再為收養，復請查照。說明......二......台端所請
依據戶籍法第二十五條：『戶籍登記事項自始不存在或自始無效時，應為撤銷之登記。』之
規定，台端與養女既已合意終止收養關係，且依民法第一千零八十條第二項規定以書為之，
本案除有前揭法定『自始不存在或自始無效』之事由，已無從為之，爰復以主旨。」。訴願
人不服，於八十九年十月二十日向本府提起訴願，九十年一月五日補充訴願理由，並據原處
分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按民法第一千零八十條規定：「養父母與養子女之關係，得由雙方同意終止之。前項終
止，應以書面為之。......」第一千零八十三條規定：「養子女自收養關係終止時起，
回復其本姓，並回復其與本生父母之關係。......。」
戶籍法第十六條第二項規定：「終止收養，應為終止收養之登記。」第二十五條規定：
「戶籍登記事項自始不存在或自始無效時，應為撤銷之登記。」第三十四條規定：「終
止收養登記，以收養人為申請人......。」
同法施行細則第十三條第一項第五款規定：「下列登記，申請人應於申請時提出證明文
件......五終止收養登記。」
二、本件訴願及補充理由略謂：訴願人因與養女○○○一時誤會，前往原處分機關辦理終止
收養登記，養女嗣後發現終止收養登記，甚為懊悔，委由律師表示事出誤會，其並無終
止收養之意，而訴願人心中亦難過不已，辦理終止收養登記，實因老糊塗所致，對於雙
方實為重大打擊。依民法第八十八條第一項及第一百十四條第一項規定，訴願人若知養
女○○○真意之事情，即不為終止收養登記之申請。依前開民法之規定，訴願人自得撤
銷終止收養登記之申請，且因撤銷而自始無效。訴願人所出具收養終止申請書，其主旨
為「茲擬申請......」其意為申請而非同意終止，收養之合意書面，雖有蓋○○○印章
，但不能率斷○○○有授權訴願人製作同意終止收養關係書面之意思表示。本件收養終
止申請乃訴願人單獨在原處分機關製作，縱認其為合意書面，亦非被收養人自行製作，
依法亦屬無效。
三、卷查訴願人於八十九年九月四日至原處分機關辦理與其養女○○○終止收養登記，依其
檢具之「收養終止申請書」所示，已由訴願人、及其配偶（收養人）○○○○與養女○
○○等人簽名蓋章，又訴願人並在原處分機關之「終止收養登記申請書」簽名蓋章，且
由其配偶（收養人）出具委託書委託訴願人代辦本件收養終止登記，此有訴願人出具之
「收養終止申請書」、委託書及原處分機關終止收養登記申請書等影本附卷可稽。依前
揭戶籍法第三十四條規定，終止收養登記以收養人為申請人；同法施行細則第十三條第
一項第五款規定，申請終止收養登記，應提出證明文件。本件訴願人及其配偶○○○○
既以收養人身分申辦終止收養登記，並出具由收養人與被收養人雙方簽名蓋章之證明文
件（即收養終止申請書），原處分機關依此為形式審查無誤，據以辦理終止收養登記並
無不合。至訴願人主張係因與養女一時誤會而辦理終止收養登記，其意思表示有誤，依
民法第八十八條第一項規定得撤銷意思表示，故請求撤銷終止收養登記乙節。查依民法
第八十八條第一項規定：「意思表示之內容有錯誤，或表意人若知其事情即不為意思表
示者，表意人得將其意思表示撤銷之。但以其錯誤或不知事情，非由表意人自己之過失
者為限。」本件訴願人所稱之意思表示錯誤，係在於與其養女之間有誤會，尚難謂其向
原處分機關為終止收養登記之意思表示有何錯誤，且若有錯誤或不知事情，亦係由訴願
人之過失所致，是訴願人主張撤銷其終止收養之意思表示，不足採據。又訴願人主張該
「終止收養協議書」並非被收養人自行製作，故無終止收養之合意乙節，查原處分機關
就訴願人出具之申請文件及其他證明文件僅負形式審查義務為已足，已如前述。本件訴
願人申辦終止收養登記既出具「收養終止申請書」委託書等證明文件，並填具原處分機
關之終止收養登記申請書，且由收養人與被收養人簽名蓋章，所需程序及文件完備，況
○○○於終止收養登記，回復本姓「○」後，即於八十九年九月十八日親至原處分機關
申辦國民身分證在案，足見訴願人與其養女雙方終止收養之意思表示明確，訴願人此部
分主張，亦不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，否准訴願人所請，並無不合，應
予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員黃旭田
委員劉興源
委員曾忠己
中華民國九十年二月七日市長馬英九公
假
副市長歐晉德代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市和平東路三段一巷一號）

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