訴願決定書

臺北市政府 92.08.14. 府訴字第０九二一六九五五九００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市北投區公所
右訴願人因低收入戶生活扶助事件，不服原處分機關九十二年六月五日北市投區社字第
０九二三一四一二一００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於九十二年四月十六日向原處分機關申請核列低收入戶並請求生活扶助，經原處
分機關依訴願人九十年度財稅資料審核結果，訴願人全戶四人家庭總收入未超出本市最低生
活費標準，乃核列訴願人為第四類低收入戶，惟因訴願人全戶平均每人存款本金、股票及其
他投資總額超過新臺幣（以下同）十五萬元，不符社會救助法施行細則第五條、本市低收入
戶調查及生活扶助作業規定第六點規定，故不予生活扶助，原處分機關乃以九十二年六月五
日北市投區社字第０九二三一四一二一００號函復訴願人略以：「......說明......二、有
關臺端......申請低收入乙案，經查符合規定，准自九十二年四月起核列臺端一人為低
收入戶第四類，惟依社會救助法施行細則第五條規定，家庭總收入以外之財產總額超過中央
主管機關或直轄市主管機關公告之當年度一定金額......者，不予生活扶助。查臺端全戶存
款超過規定，故不予補助。......」訴願人不服，於九十二年六月二十四日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第三條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第四條規定：「本法所稱低收入戶，係指家庭總
收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費標準以下者。前項所稱最低生活費標準
，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近一年平均每人消費支出
百分之六十定之；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」（本市九十二年度最低
生活費標準為每人每月一三、三一三元）第五條規定：「前條所稱家庭總收入應計算人
口範圍如下：一、直系血親。但子女已入贅或出嫁且無扶養能力可資證明者，得不計算
。二、同一戶籍或共同生活之旁系血親及負扶養義務之親屬。三、綜合所得稅列入扶養
親屬寬減額之納稅義務人。」第十條規定：「符合第四條所定之低收入戶者，得向戶籍
所在地主管機關申請生活扶助。主管機關應......核定之；必要時，得委託鄉（鎮、市
、區）公所為之。」
同法施行細則第二條規定：「本法第四條第一項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：
一、工作收入：依據其戶籍所在地直轄市政府或行政院勞工委員會訂定之各項職業收入
計算標準核定之。二、資產之收益：包括動產及不動產之收益。三、其他收入：前二款
以外非屬社會救助給付之收入。前項第三款非屬社會救助給付之收入，由直轄市、縣（
市）主管機關認定之。」第五條規定：「依本法第十條申請生活扶助者，其家庭總收入
以外之財產總額超過中央主管機關或直轄市主管機關公告之當年度一定金額者，不予扶
助。」第九條第一項規定：「本法第十五條第一項所稱低收入戶中有工作能力者，指十
六歲以上，未滿六十五歲，無下列情事之一者：一、大學校院博士班、空中大學及空中
專科進修補習學校以外之在學學生。二、身心障礙致不能工作者。三、罹患嚴重傷、病
，必須三個月以上之治療或療養者。四、照顧罹患嚴重傷、病需要三個月以上治療或療
養之共同生活或受扶養親屬，致不能工作者。五、獨自扶養十二歲以下之血親卑親屬者
。六、婦女懷胎六個月以上至分娩後二個月內者。七、其他經直轄市、縣（市）主管機
關認定者。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點規定：「本細則第二條第一項第一款所
稱之工作收入計算基準如下：（一）以申請者全家實際工作收入為依據，全家人口之財
稅資料為參考，如財稅資料與實際工作收入不符時，申請人應提供薪資證明憑核。（二
）如無財稅資料可參考，又無法提供證明者，得參考行政院勞工委員會編印之職類別薪
資調查報告計算。（三）前述薪資調查報告未列明者，須提供其他相關證明憑核，如無
法提供證明，則依各業員工初任人員平均薪資計算。（四）有工作能力而無固定工作收
入或未工作者，其工作收入以行政院勞工委員會最近一年公布之基本工資為基礎，換算
每人每日之基本工資，再以每月二十個工作天計算。」第六點規定：「本市低收入戶申
請生活扶助者，平均每人存款本金不得超過新臺幣十五萬元，股票及其他投資併入上述
限額計算。」
臺北市政府九十年三月十三日府社二字第九００一八一六六００號公告：「主旨：公告
本府委任各區公所辦理低收入戶申請與查定作業。依據：社會救助法第十條第二項....
..。公告事項：本府自九十年三月一日起委任各區公所辦理低收入戶之受理申請、訪視
及核定，符合低收入戶資格者由區公所核定後逕復申請人......。」
臺北市政府社會局九十一年六月二十五日北市社二字第０九一三五一六三八００號函：
「主旨：有關『中低收入老人生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』合
計利息收入之換算利率乙案......說明：......二、九十年財稅資料之利息收入換算利
率，依臺灣銀行提供之九十年一月一日至九十年十二月三十一日一年期定期存款之平均
『固定利率』（即為百分之三點九八二）計算。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人經核列為低收入戶第四類，惟原處分機關告知全戶存款超過規定不予補助，訴願
人清查後實無超過規定，深恐受同名之累，敬請重新查明。
三、卷查本案經原處分機關依社會救助法第五條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口範
圍為：訴願人及其長子、次子、父親，故訴願人全家人口應計四人，其家庭總收入經原
處分機關依九十年度財稅資料等相關資料核計如下：
（一）訴願人（四十九年○○月○○日生），薪資所得為一八七、六０七元。
（二）訴願人父親○○○（十二年○○月○○日生），視為無工作能力者，以收入０元計算
。惟有利息所得一筆，共計二九、０二五元，以九十年定存利率百分之三點九八二推
算存款本金約為七二八、九０五元。
（三）訴願人長子○○○（七十一年○○月○○日生），薪資所得為一五三、九四０元。
（四）訴願人次子○○○（七十二年○○月○○日生），薪資所得為九０、０五七元。
綜上，訴願人全戶四人家庭總收入為六一０、七二八元，平均每人每月收入約為一二、
七二三元，符合本市低收入戶第四類之規定，惟訴願人全家人口存款本金及投資推算合
計為七二八、九０五元，平均每人為一八二、二二六元，超過臺北市低收入戶調查及生
活扶助作業規定第六點規定全戶存款本金及投資每人十五萬元之限制，此有原處分機關
九十二年六月三日製表之審查財稅資料明細附卷可稽，至訴願理由主張受同名之累乙節
，應屬誤會。從而，原處分機關核定不予生活扶助之處分，揆諸首揭規定，並無不合，
應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
　訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員蕭偉松
中華民國九十二年八月十四日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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