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訴願決定書

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  • 臺北市政府 96.02.15. 府訴字第09670048400號訴願決定書 訴  願  人：○○○○
    送 達 代 收 人：○○○律師
    原 處 分 機 關：臺北市文山區第一戶政事務所
      訴願人因戶籍登記事件，不服原處分機關95年11月30日北市文一戶字
    第09530756600號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於95年 6月間以案外人○○○○之表妹以利害關係人身分，
    委託案外人○○○代書檢具戶籍更正申請書向原處分機關申請補填案外人
    ○○○○之養父為○○○、養母為○○○，案經原處分機關電請訴願人之
    受託人○○○聯繫案外人○○○○及相關養家、生家親屬到場進行調查，
    惟渠等皆不願證實案外人○○○○與○○○、○○○間之收養關係於辦理
    初次戶籍登記時是否繼續存在，且依辦理初次戶籍登記時之戶籍資料並無
    記載○○○、○○○為案外人○○○○之養父母，乃以95年11月30日北市
    文一戶字第 09530756600號函復否准所請，並通知案外人○○○○。該函
    於95年12月 6日送達訴願人，訴願人不服，於95年12月29日向本府提起訴
    願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按戶籍法第24條規定：「戶籍登記事項有錯誤或脫漏時，應為更正之
      登記。」第43條規定：「初設戶籍登記，以本人或戶長為申請人。」
      第45條規定：「變更、更正、撤銷或註銷登記，以本人、原申請人或
      利害關係人為申請人。」第46條規定：「申請人不能親自申請登記時
      ，得以書面委託他人為之。」
      戶籍更正登記要點第 1點規定：「為辦理戶籍法第24條規定之更正登
      記，特訂定本要點。」第 4點規定：「戶籍登記因申請人申報錯誤者
      ，應提出下列證明文件之一，向現戶籍地戶政事務所申請更正：一、
      在臺初次登記戶籍或登記戶籍前之戶籍資料。二、政府機關核發並蓋
      有發證機關印信之原始國民身分證。三、各級學校或軍、警學校或各
      種訓練班、團、隊畢（肄）業證明文件。四、公、私立醫院或合格助
      產士出具之出生證明書。五、國防部或陸、海、空軍、聯勤、軍管區
      （含前警備）總司令部、憲兵司令部所發停、除役、退伍（令）證明
      書或兵籍資料證明書。六、法院確定判決書、裁定書、認證書或檢察
      署不起訴處分書等。七、其他機關（構）核發之足資證明文件。」
    二、本件訴願理由略以：
      案外人○○○○之原姓名為○○○，於民國14年（即大正14年）○○
      月○○日出生，同年9月11日經○○○、○○○○（即○○○）2人收
      養為養女，並變更姓名為○○○○，嗣於民國32年（即昭和18年）嫁
      與○○○為妻，當時戶籍資料記載「○○○養女昭和18年10月27日婚
      姻入籍」等語，顯然此時○氏○○與○○○、○○氏○間仍有收養關
      係。臺灣光復後辦理初次戶籍登記時，○氏○○雖更名為○○○○，
      卻仍保留「○」姓，而戶籍資料亦未載明○○○○與○○○、○○氏
      ○間之收養關係終止，是○○○、○○氏○（即○○○）2 人應為案
      外人○○○○之養父母，原處分機關針對訴願人之更正申請，自應依
      法受理。
    三、卷查案外人○○○○係由其公公○○○向當時戶政機關申請辦理初次
      戶籍登記，申請時並未陳明○○○、○○○為案外人○○○○之養父
      母；而○○○向當時戶政機關申請辦理初次戶籍登記時，亦未陳明其
      為案外人○○○○之養父，凡此均有戶籍登記申請書等影本附卷可稽
      。據此，難認案外人○○○○與○○○、○○○間之收養關係於辦理
      初次戶籍登記時仍繼續存在。是原處分機關否准訴願人補填案外人○
      ○○○之養父為○○○、養母為○○○之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張根據日據時期戶籍資料，案外人○○○○應為○○○、
      ○○○之養女乙節。經查，在日據時期有關收養關係之成立或終止，
      係取決於兩造當事人之合意，均非要式行為，亦無政府介入，事後舉
      證不易，而該時期之戶口調查簿固記載案外人○○○○之養父母為○
      ○○、○○氏○（即○○○），然此等收養事實記載之效力應僅止於
      臺灣光復時（即民國34年8月）。戶政機關既於民國35年10月1日辦理
      初次戶籍登記，且該戶籍登記之內容亦係由人民依照事實據實填報，
      自應肯認該次戶籍登記之效力。況依原處分機關96年 1月18日北市文
      一戶字第 09630047900號函檢送之訴願答辯書理由三記載，案外人○
      ○○○及相關養家、生家親屬對○○○○與○○○、○○○間之收養
      關係於辦理初次戶籍登記時是否繼續存在乙節，均拒絕證言，訴願人
      僅憑日據時期案外人○○○○之戶籍資料即要求原處分機關補填案外
      人○○○○之養父為○○○、養母為○○○，尚屬無據。復查，收養
      關係之存否，本質上為民事法律關係，事涉身分關係之認定及繼承財
      產之歸屬，訴願人如有爭執，應循民事訴訟程序解決，方屬正辦。職
      是，原處分機關以無具體事證可資證明案外人○○○○與○○○、○
      ○○間之收養關係於辦理初次戶籍登記時仍繼續存在為由，否准所請
      ，核屬適法。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合
      ，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   2   月   15   日
                            市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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