訴願決定書

臺北市政府 97.06.26. 府訴字第09770119100號訴願決定書訴願人：林○○
原處分機關：臺北市松山區戶政事務所
訴願人因戶籍登記事件，不服原處分機關 97 年 2 月 13 日北市松
戶字第09730106205 號及 97 年 3 月 6 日北市松戶字第 09730172102號
戶籍登記催告書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
一、關於97年2月13日北市松戶字第09730106205號戶籍登記催告書部分，
訴願不受理。
二、關於 97年3月6日北市松戶字第09730172102號戶籍登記催告書部分，
訴願駁回。
事實
緣訴願人於 97年2月12日持憑其母林謝○○之委託書，至原處分機關
申請核發其母之印鑑證明60份，案經原處分機關查對戶役政系統之死亡通
報資料後發現，林謝○○已於97年1月10日死亡，惟訴願人未依戶籍法第4
7條第1項規定於法定期間內申辦其母之死亡登記，原處分機關乃依戶籍法
第 47條第2項規定，以97年2月13日北市松戶字第09730106205號戶籍登記
催告書，催告訴願人於 97年3月5日前申請登記，該催告書於97年2月14日
送達。嗣因訴願人未依限申請，原處分機關復以97年3月6日北市松戶字第
09730172102號戶籍登記催告書，催告訴願人及案外人林○○等2人於97年
3月20日前辦理登記，如逾期未申請，將依戶籍法第47條第3項規定逕為登
記，並依同法第53條後段規定予以處罰，該催告書於97年3月7日送達。訴
願人對上開97年2月13日北市松戶字第09730106205號及97年3月6日北市松
戶字第09730172102號戶籍登記催告書均不服，於97年3月17日向本府提起
訴願，4月21日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
壹、關於97年2月13日北市松戶字第09730106205號戶籍登記催告書部分：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法
律另有規定者，從其規定。」第3條第1項規定：「本法所稱行政處分
，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措
施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第8 款規定：
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、
對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。
」
二、經查上開原處分機關97年2月13日北市松戶字第09730106205號戶籍登
記催告書，係原處分機關以訴願人之母林謝○○已於 97年1月10日死
亡，惟訴願人尚未依法申辦其母之死亡登記，乃依戶籍法第 47條第2
項規定函催訴願人應依限辦理登記，核其性質係觀念通知，並非對訴
願人所為之行政處分，訴願人遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定，自
非法之所許。
貳、關於97年 3月6日北市松戶字第09730172102號戶籍登記催告書部分：
一、本件原處分機關所開立之 97年3月6日北市松戶字第09730172102號戶
籍登記催告書，依其內容所載，係限令訴願人於一定期限前為特定行
為，逾期未予辦理，將發生原處分機關得依戶籍法第 47條第3項規定
逕為登記及將依同法第53條後段規定予以處罰之法律效果，已涉人民
權利義務，難謂僅為催促性質，參照司法院釋字第 423號解釋意旨，
應認其為行政處分，合先敘明。
二、按戶籍法第 1條規定：「中華民國人民戶籍之登記，依本法之規定。
」行為時第 19條第1項規定：「死亡或受死亡宣告，應為死亡或死亡
宣告之登記。」行為時第38條規定：「死亡登記，以配偶、親屬、戶
長、同居人、經理殮葬之人、死亡者死亡時之房屋或土地管理人為申
請人。」行為時第47條規定：「戶籍登記之申請，應於事件發生或確
定後30日內為之，其申請逾期者，戶政事務所仍應受理。戶政事務所
查有不於法定期間申請者，應以書面定期催告應為申請之人。遷徙、
出生、死亡、死亡宣告、更正、撤銷或註銷登記，經催告仍不申請者
，戶政事務所得逕為登記。......」行為時第53條規定：「無正當理
由不於法定期間為登記之申請者，處新臺幣 300元以下罰鍰；經催告
而仍不為申請者，處新臺幣600元以下罰鍰。」
三、本件訴願及補充理由略謂：
訴願人之母林謝○○年邁行動不便，於日前部分名下產業因需移轉，
乃委託訴願人代為領取印鑑證明 60 份。依民法第 551 條規定，原
處分機關拒絕核發印鑑證明，致訴願人之母無法移轉其名下產業，當
侵害其權益，而訴願人為繼承人並受母委任，尚能辦理事務並應繼續
辦理時，而原處分機關卻拒絕發給，如依印鑑登記辦法第 9 條規定
，原處分機關遲遲不依法發給，卻違法拒絕訴願人申領印鑑證明後，
假催告之名掩飾其違法、欺壓民眾之實，硬是迴避訴願人所欲申請、
救濟之事實。
四、按戶籍登記之申請，應於事件發生或確定後30日內為之，為戶籍法第
47條第1項所規定。卷查訴願人之母林謝○○係於97年1月10日死亡，
此有原處分機關97年 1月15日列印之死亡證明書清冊影本附卷可稽。
惟因訴願人遲未依前揭戶籍法第 47條第1項規定至原處分機關辦理其
母之死亡登記，原處分機關乃以97年2月13日北市松戶字第097301062
05號戶籍登記催告書，通知訴願人應於97年3月5日前辦理登記，該催
告書於 97年2月14日送達。嗣因訴願人仍未依限辦理，原處分機關乃
復以97年 3月6日北市松戶字第09730172102號戶籍登記催告書，再次
催告訴願人應於 97年3月20日前辦理登記，如逾期未申請，將依戶籍
法第47條第 3項規定逕為其母之死亡登記，並依同法第53條後段規定
予以處罰，自屬有據。
五、至訴願人主張依民法第 551條規定，原處分機關拒絕核發其母之印鑑
證明，侵害其母之權益云云，核屬另案問題，且訴願人因不服原處分
機關否准其印鑑證明之申請案，業向本府提起訴願，並經本府以97年
5月21日府訴字第09770105600號訴願決定在案。從而，原處分機關依
前揭規定，催告訴願人應依限辦理其母之死亡登記，並無不合，原處
分應予維持。
綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由
，爰依訴願法第 77 條第 8 款及第 79 條第 1 項之規定，決定如主
文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 97 年 6 月 26 日
市長郝龍斌公假
副市長吳清基代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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